Dohoda, ktorá je zlá pre Európu a potenciálne zruinujúca pre Bulharsko.

Bulharský premiér vystúpi v stredu v Štrasburgu pred europoslancami. Premiér Denkov sa chystá načrtnúť svoje názory na výzvy, ktorým Európa čelí, a na jej budúcnosť. Jedným z problémov, ktorým by sa mohol venovať, je mimoriadna dohoda uzavretá za predchádzajúcej bulharskej administratívy, ktorá podkopáva energetickú suverenitu EÚ – píše Dick Roache.

Dohoda Botas – Bulgargaz, ktorú dojednali dva štátne podniky bez prispenia EÚ, zvýhodňuje Rusko a Turecko, otvára bránu do EÚ pre ruský plyn s novou značkou, porušuje princípy EÚ a výrazne podkopáva „energetickú suverenitu“ EÚ. 

Pozadie

Dňa 3. januára bulharský štátny Bulgargaz a jeho sesterská spoločnosť Bukgartransgaz podpísali dohodu so svojím tureckým štátom vlastneným náprotivkom BOTAS.

Dohoda bola podpísaná necelý mesiac pred piatymi bulharskými všeobecnými voľbami za dva roky. Dohodu ocenil vtedajší bulharský minister energetiky Rosen Hristov. Minister Hristov uviedol, že dohoda vyriešila problém Bulharska tým, že mu umožnila prístup k tureckej infraštruktúre potrebnej na nahrávanie skvapalneného zemného plynu, čo Bulharsku umožňuje nakupovať plyn od všetkých medzinárodných producentov.  

Turecký minister ocenil dohodu, že umožňuje Bulharsku prepravovať približne 1.5 miliardy metrov kubických plynu ročne, čo pomáha zvýšiť bezpečnosť dodávok v juhovýchodnej Európe.

Zatiaľ čo ani jeden z ministrov sa podrobne nezaoberal otázkou zdroja plynu, na ktorý sa vzťahuje dohoda, čo je pre členský štát EÚ veľmi dôležitá záležitosť, agentúra Reuters uviedla, že ministra Hristova komentoval, že zatiaľ čo Bulharsko nemôže kontrolovať plyn, ktorý by sa dostal do jeho krajiny. plynovody by zabezpečili, že podpíše dohody o dodávkach LNG, ktoré nepochádzajú z Ruska. 

Reklama

Pozadie dohody

Vysvetlenia, ktoré poskytli dvaja ministri, keď bola dohoda BOTAS-Bulgargaz „podpísaná“, výrazne bagatelizujú jej význam.

Kontext, v ktorom bola dohoda prerokovaná, je dôležitý pre pochopenie jej významu.

V roku 2022 prezident Putin otvorene hovoril o svojej ambícii premeniť Turecko na ruský plynárenský uzol pre Európu. Ruský prezident považoval plynárenský uzol v Turecku za najlepší spôsob, ako kompenzovať kapacitu tranzitu plynu až po uzavretí plynovodov Nord Stream.

Prezident Erdogan nadšene podporil myšlienku navrhnúť, že Trace, ktorá hraničí s Bulharskom a Gréckom, by bola ideálnym miestom pre uzol. Turecký prezident tiež propagoval tureckú štátnu spoločnosť BOTAS ako ideálneho partnera na poskytovanie prepojení potrebných na obsluhu ruského uzla.

Správa agentúry AP z októbra 2022 zaznamenala, že prezident Erdogan potvrdil, že turecké úrady a ich ruskí partneri dostali pokyn, aby „okamžite začali technické práce na ruskom návrhu“. V tej istej správe turecký minister zahraničných vecí jasne uviedol, že cieľom ruského uzla je uľahčiť pohyb ruského plynu „do európskych krajín, ktoré ho chcú, pretože už nepovažujú Nord Stream 1 a 2 za spoľahlivé kanály“.

Zmena značky ruského plynu a podkopanie „energetickej suverenity“ EÚ.

Plynový uzol Trace, keď bude v prevádzke, bude viac než len náhradou za tranzitnú kapacitu, o ktorú Rusko prišlo uzavretím plynovodov Nord Stream, poskytne Rusku aj dokonalé „riešenie“ na podkopanie akejkoľvek ambície EÚ odstaviť sa od ruských fosílnych palív. palivá po roku 2027.

Nový uzol bude efektívnou „práčovňou“, kde sa plyn z Ruska môže miešať s plynom z iných producentských krajín – vrátane potenciálne iných sankcionovaných producentov – premenovaných na „turecký plyn“ a následne pumpovať ďalej do Európy.  

Veľkým príjemcom bude aj Turecko. Keď bude Trace Hub sprevádzkovaný, Turecko očakáva, že z jeho prevádzky bude mať značný príjem. Príjemcom bude štát BOTAS: viac obchodov, väčší potenciálny zisk.  

Okrem významných finančných výhod, ktoré môže nový dopravný uzol poskytnúť Turecku, poskytne Turecku aj dôležitú politickú páku, ktorú môže využiť pri svojich rokovaniach s EÚ. Centrum urobí z Turecka kriticky dôležitého „vrátnika“ pre dovoz plynu do EÚ.

Dohoda BOTAS-Bulgargaz bude rozhodujúca pre prevádzku plynárenského uzla Trace, ktorý poskytuje kritické spojenie pre tam spracovaný plyn na presun do plynárenských sietí EÚ.

Zlé pre Bulharsko

Úplné podrobnosti dohody medzi BOTAS a Bulgargazom ešte musia byť zverejnené. Podrobnosti, ktoré sú k dispozícii, naznačujú, že opatrenia prinášajú Bulharsku obmedzené hmatateľné výhody – na rozdiel od Bulgargazu – a v skutočnosti by mohli krajinu vyjsť draho.

V dohode sa stanovuje, že celá kapacita v kľúčovom prepojovacom bode medzi bulharskou a tureckou prepravnou sieťou plynu je vyhradená výlučne pre BOTAS a Bulgargaz.

Súkromní bulharskí operátori si nebudú môcť rezervovať kapacitu, čo znamená, že konkurent z Bulgargazu, ktorý chce dovážať LNG cez turecké terminály, to nebude môcť urobiť.

Okrem toho, že je v rozpore s tvrdením bulharského ministra energetiky Rosena Hristova pri podpise dohody, diskriminačný prístup k prenosovej kapacite v rámci dohody je ďalším príkladom toho, ako Bulgargaz využíva každú príležitosť na zabránenie hospodárskej súťaži na bulharskom trhu.

Dohoda poskytuje Bulgargazu kapacitu na dovoz 1.85 miliardy kubických metrov plynu ročne cez kľúčový prepojovací bod, za ktorý bude musieť zaplatiť spoločnosti BOTAS ročný servisný poplatok vo výške 2 miliardy EUR. Poplatok musí byť zaplatený v plnej výške bez ohľadu na to, či spoločnosť Bulgargaz využije plnú kapacitu alebo nie. Okrem toho, že spoločnosť Bulgargaz a jeho zákazníci môžu byť zaťažení veľmi vysokým účtom, táto požiadavka poskytne štátnemu podniku, ktorý je notoricky nepriateľský voči konkurencii zo súkromného sektora, dodatočný stimul pre protikonkurenčné správanie.

Dohoda poskytuje spoločnosti BOTAS prístup k bulharským plynovodom, za ktoré sa bude účtovať ročný poplatok 138 miliónov eur. Umožní tiež tureckému prevádzkovateľovi predávať plyn spotrebiteľom v Bulharsku a susedných krajinách, čo mnohí považujú za ironický vzhľadom na nepriateľstvo Bulgargazu voči domácej konkurencii v Bulharsku.

Opozícia voči dohode

Obchodníci s energiou z EÚ od začiatku dávali najavo obavy z dohody BOTAS – Bulgargaz. Objavili sa námietky týkajúce sa preferenčného postavenia, ktoré dohoda udeľuje Bulgargazu. Objavili sa obavy, že diskriminačný prístup k prepravnej kapacite, ktorá je ústrednou súčasťou dohody, bude ďalej brániť hospodárskej súťaži na už aj tak obmedzenom bulharskom trhu s plynom. Obchodníci s plynom vyzvali Európsku komisiu, aby uviedla, či je dohoda v súlade s trhovými zásadami EÚ.  

Bulharská vláda, ktorá sa ujala úradu 6^th June tiež dala jasne najavo, že má vážne pochybnosti.

Premiér Nikolaj Denkov krátko po nástupe do funkcie označil dohodu za „netransparentnú a nerentabilnú“. Minister energetiky Rumen Radev, nástupca Rosena Hristova, zaujal radikálne odlišný názor na dohodu BOTAS-Bulgargaz ako jeho predchodca. Tam, kde Hristov vykreslil dohodu ako riešenie problému súvisiaceho s deficitom infraštruktúry, ktorý bránil dovozu LNG, minister Radev to považoval za potenciálne náklady Bulharska miliardy bez toho, aby priniesli nejaké výhody.

Začiatkom augusta bulharská vláda uviedla, že dohoda so spoločnosťou BOTAS sa bude vyšetrovať v rámci revízie politík technickej vlády, ktorá jej predchádzala. 

V októbri Denkovova administratíva oznámila, že zavádza daň 10 eur za megawatthodinu na ruský plyn prepravovaný cez bulharské územie.

Bulharskí predstavitelia opísali, že nová daň je pre Gazprom menej zisková pri preprave plynu cez Bulharsko, pomáha znižovať závislosť EÚ od ruských fosílnych palív a núti európske krajiny prejsť na alternatívne zdroje energie.  

Ťažkosti pri identifikácii krajiny pôvodu plynu, ktorý bude prechádzať plynovou „práčovňou“, ktorá sa zriaďuje v Trace, by mohli tieto snahy zmariť. Vzhľadom na tento problém niektorí vnímajú novú daň skôr ako pokus o zvrátenie poškodenia dobrého mena, ktoré v očiach partnerov EÚ spôsobila Bulharsku dohoda BOTAS-Bulgargaz, než ako riešenie problémov, ktoré dohoda vytvára.  

Európska komisia tiež naznačila, že má v úmysle začať skúmanie dohody BOTAS – Bulgargaz.

Nie je to prvýkrát, čo je Bulgargaz v hľadáčiku Komisie. Zlepšenia, ktoré vyplynuli z predchádzajúcich zásahov, boli rýchlo zvrátené v neposlednom rade kvôli vysokej úrovni politickej podpory, na ktorú sa Bulgargaz vždy mohol spoľahnúť.

Či Bulgargaz podpísaním dohody, ktorá by mohla stáť Bulharsko, prekročil červenú čiaru a podkopal domácu politickú podporu, ktorej sa historicky tešil, sa ešte len uvidí. Isté je, že viaceré nedostatky v dohode BOTAS-Bulgargaz, otvorená podpora, ktorú poskytuje Rusku pri práci na strategickom cieli EÚ, páka, ktorú dáva Turecku na ovplyvňovanie politiky EÚ, a otvorené pohŕdanie zásadami EÚ, ktoré Rusko odráža, že dáva Komisii „silnejšiu ruku“, než akú mala pri predchádzajúcich príležitostiach. Bude zaujímavé sledovať, ako Komisia túto ruku použije.  

Dick Roche je bývalý írsky minister pre európske záležitosti a bývalý minister životného prostredia. 

Zdieľaj tento článok: