Komisia napriek vážnym otázkam schválila plán obnovy a odolnosti Portugalska v hodnote okolo 16 miliárd EUR

V stredu (16. júna) sa Portugalsko stalo prvou krajinou EÚ, ktorá schválila svoj plán obnovy EÚ. Je mimoriadne dôležité, že portugalský národný plán obnovy, rovnako ako ostatné, bude musieť uspokojiť určité požiadavky EÚ. Medzi ne patrí splnenie hlavných cieľov, a to minimálne 37% výdavkov na Zelenú dohodu a 20% na digitalizáciu. Kľúčovým hodnotiacim kritériom sú aj udržateľné štrukturálne reformy v súlade s odporúčaniami pre jednotlivé krajiny.

Plány by mali popisovať, ako navrhované investície a reformy prispievajú k hlavným cieľom RRF, ktoré zahŕňajú zelené a digitálne transformácie, inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast, sociálnu a územnú súdržnosť, zdravie a odolnosť a politiky pre budúcu generáciu.

Uprostred fanfár okolo stredajšieho oznámenia teraz zostáva veľká otázka: ako efektívne utratí Portugalsko obrovský balík peňazí?

Nemecký europoslanec Sven Giegold, hovorca skupiny Greens / EFA pre finančnú a hospodársku politiku, pre tento web uviedol: „Európsky fond pre obnovu je v zásade veľkým úspechom.“

Ďalej však pokračoval: „Teraz je otázkou implementácie, či sa potenciál fondu využije naplno. V prípade Portugalska sa zatiaľ nedá predvídať, či budú mať podstatnú časť opatrení pozitívny alebo negatívny vplyv. “

Zástupca pripúšťa: „Stále chýbajú dôležité podrobnosti o implementácii niektorých plánovaných opatrení.“

Konkrétne sa napríklad pýta, či výstavba nového bývania v Portugalsku prispeje k dosiahnutiu európskych klimatických cieľov.

Reklama

Odpoveď bude podľa neho závisieť v rozhodujúcej miere od použitých stavebných materiálov a energetickej efektívnosti plánovaných budov.

Giegold uviedol: „Je dôležité, aby Komisia neustále sprevádzala implementáciu národných plánov a overovala ich súlad s výdavkovým cieľom a zásadou výraznej ujmy.

„Žiadame Komisiu, aby zabezpečila transparentnosť rokovaní s členskými štátmi. Podľa nariadenia EÚ musí byť zapojený Európsky parlament a občianska spoločnosť. “

Toni Roldan, vedúci výskumu v Esade Center pre hospodársku politiku (EsadeEcPol) v Madride, tvrdí, že od začiatku dlhovej krízy eurozóny v roku 2011 bol Lisabon často v streľbe „skromnejších“ členov Európy frustrovaných z toho, že sa musel rozdávať peniaze na dotovanie výdavkov na tom, čo považovali za o niečo menej fiškálne ctnostný juh.

Aj keď niektoré podmienky spojené s balíčkami stimulov zostávajú neurčité, tvrdí, že Portugalsko mohlo preukázať „väčšie reformné ambície“ pri využívaní peňazí, najmä v oblasti vzdelávania.

CIP, Konfederácia portugalských priemyselných odvetví, je tiež v najlepšom prípade vlažná, čo sa týka „hotovostnej bazuky“ pre tých, ktorí to v Portugalsku najviac potrebujú.

 Žiadna z týchto obáv nezabránila Ursule von der Leyen, predsedníčke komisie, v stredu vycestovať do Lisabonu, aby si poznačili schválenie portugalských plánov v rámci série návštev hlavných miest EÚ.

 Komisia tvrdí, že prijala kladné hodnotenie plánu ozdravenia a odolnosti Portugalska, čo je dôležitý krok k tomu, aby EÚ v období rokov 13.9 - 2.7 vyplatila granty vo výške 2021 miliárd EUR a pôžičky vo výške 2026 miliárd EUR. Toto financovanie podporí vykonávanie rozhodujúcich investícií a reformných opatrení uvedených v pláne obnovy a odolnosti Portugalska.

Komisia, informoval hovorca tejto webovej stránky, posúdil plán Portugalska na základe kritérií stanovených v nariadení o RRF. Analýza Komisie zvažovala najmä to, či investície a reformy obsiahnuté v portugalskom pláne podporujú zelený a digitálny prechod; prispievať k efektívnemu riešeniu výziev identifikovaných v európskom semestri; a posilniť jeho rastový potenciál, vytváranie pracovných miest a ekonomickú a sociálnu odolnosť.

Podľa posúdenia Komisie sa v pláne Portugalska venuje 38% jeho celkových pridelených prostriedkov na opatrenia na podporu cieľov v oblasti klímy. Patria sem investície na financovanie rozsiahleho programu renovácie zameraného na zvýšenie energetickej účinnosti budov alebo na podporu energetickej účinnosti a využívania alternatívnych zdrojov energie v priemyselných procesoch.

Plán Portugalska venuje 22% svojej celkovej alokácie na opatrenia, ktoré podporujú digitálny prechod. Patria sem snahy o digitalizáciu verejnej správy a modernizáciu počítačových systémov Národnej zdravotnej služby, ako aj technologické laboratóriá na stredných školách a strediskách odbornej prípravy.

„Komisia sa domnieva, že plán Portugalska obsahuje rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k efektívnemu riešeniu všetkých alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny adresovaných Portugalsku,“ uviedol hovorca.

Zahŕňa opatrenia v oblasti prístupnosti a odolnosti sociálnych služieb a systému zdravotníctva, trhu práce, vzdelávania a zručností, výskumu a vývoja a inovácií, zmeny podnebia a digitálnych technológií, podnikateľského prostredia, kvality a udržateľnosti verejných financií a efektívnosti súdneho systému.

Plán Portugalska navrhuje projekty v šiestich hlavných európskych oblastiach. Napríklad Portugalsko navrhlo poskytnúť 610 miliónov EUR na obnovu verejných a súkromných budov s cieľom zlepšiť ich energetickú hospodárnosť. To, dúfa, že komisia, povedie k tomu, že Portugalsko zníži svoje účty za energiu, emisie skleníkových plynov a energetickú závislosť, ako aj zníži energetickú chudobu.

„Kontrolné systémy zavedené Portugalskom sa považujú za dostatočné na ochranu finančných záujmov Únie. Plán poskytuje dostatočné podrobnosti o tom, ako národné orgány budú predchádzať, odhaľovať a opravovať prípady konfliktu záujmov, korupcie a podvodov týkajúcich sa použitia finančných prostriedkov. “

Pre niektorých je to kľúčový bod, a najmä schopnosť Portugalska efektívne riadiť a míňať tieto nové fondy EÚ.

Hovorca komisie je jedným z prvkov, ktoré má Komisia pri rokovaniach s národnými vládami za účelom dokončenia plánov obnovy spoľahlivé mechanizmy na ochranu finančných záujmov bloku pred akýmkoľvek nesprávnym úradným postupom. 

Ale v minulosti sa Portugalsku vyčítalo, že mal notoricky pomalý súdny systém. Portugalsko má v skutočnosti jeden z najhorších záznamov pri vybavovaní súdnych prípadov a najmä jeho správne a daňové súdy boli zahraničnými investormi a EÚ tvrdo kritizované.

Výsledkom bolo, že Európska rada označila reformu správnych a daňových súdov za jednu z priorít hospodárskej reformy Portugalska.

Niektoré z prípadov, ktoré sú ovplyvnené nevyriešenými prípadmi, sú prípady, ktoré predložila skupina medzinárodných investorov v nadväznosti na uznesenie Banco Espirito Santo z roku 2015, ktoré spochybnilo straty spôsobené dlhopismi v držbe v hodnote 2.2 miliardy EUR.

Ako príklad toho, prečo portugalské súdy potrebujú reformu, sa často uvádza škandál okolo Banco Espirito Santo (BES), druhej najväčšej súkromnej finančnej inštitúcie v Portugalsku, ktorá sa však zrútila v roku 2014 pod horou dlhov.

Napriek zlepšeniam „efektívnosť systému súdnictva naďalej čelí výzvam“, uviedla Komisia vo svojej prvej správe o právnom štáte o krajine v roku 2020.

Komisia sa touto otázkou zaoberala v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny a vyzvala Lisabon, aby zlepšil efektívnosť daňových a správnych súdov 

Portugalsko sa ocitlo v centre obvinení z nesprávneho čerpania finančných prostriedkov EÚ počas niekoľkých rokov, vrátane kritiky Dvora audítorov - orgánu EÚ pre dohľad nad výdavkami -, ktorý vyšetroval výdavky v oblasti rybného hospodárstva. Zistil, že Portugalsko nesplnilo svoju povinnosť podľa spoločnej politiky v oblasti rybolovu zaviesť účinné opatrenia na zosúladenie rybolovnej kapacity s možnosťami rybolovu.

Minulý rok vo februári minulého roku úrady zrušili nadnárodnú sieť so sídlom v Portugalsku, kde boli podozriví zapojení do podvodov a nezákonného získavania finančných prostriedkov EÚ.

Okrem zostatku prostriedkov z Fondu na zotavenie Portugalsko zožalo ovocie z viac ako 100 miliárd EUR z fondov politiky súdržnosti investovaných v krajine od jeho vstupu do Európskej únie a Portugalsko získa významnú podporu EÚ v rámci kohézneho programu na roky 2021 - 2027. Politiky s navrhovanou obálkou 23.8 miliárd EUR.

Paolo Gentiloni, komisár pre hospodárstvo, hovorí: „Je vhodné, že prvý plán, ktorý sa má hodnotiť kladne, je plán Portugalska: nielen preto, že bol predložený ako prvý, ale aj preto, že portugalské predsedníctvo zohralo takú kľúčovú úlohu pri zavádzaní právny a finančný rámec pre toto bezprecedentné spoločné európske úsilie. “

Mnoho z nich sa teraz sústredí na Portugalsko a teraz sa snaží presne zistiť, ako - a či - Lisabon bude plniť svoje povinnosti prostredníctvom svojho nového „hrnca zlata“.

Zdieľaj tento článok: