Nové vedenie PACE: Najväčšia zrada alebo nová šanca pre Ukrajinu?

Na prvej časti zasadnutia PACE 2022 po svojej dvojročnej kadencii opustí svoju funkciu súčasný predseda zhromaždenia, belgický senátor Rik Daems. Nahradí ho Tini Cox, holandská politička, predsedníčka politickej skupiny Zjednotená ľavica v Európe. Mnoho ľudí ho nazýva „vodcom ruských záujmov v PACE“ a hlavným lobistom Ruskej federácie“

Takmer každý z predchádzajúcich predsedov PZRE, ktorí boli v úrade od roku 2014, sa nazýval „proruský“. Najviditeľnejším príkladom je Pedro Argamunt, ktorý sa pripojil k členom ruskej Štátnej dumy na ceste do Sýrie, aby sa stretol s Bašárom al-Asadom. Všetci nástupcovia Agramuntu boli definovaní „plynulou“ rétorikou „mieru a dialógu v Európe“, pričom nevyjadrujú také sympatie k návratu Ruska k PACE. Rusko tu chýba od roku 2015 pre agresiu voči Ukrajine a zásadné porušovanie ľudských práv.

Ruský vplyv a jeden z najrozsiahlejších príspevkov do všeobecného rozpočtu PACE sa stal tou sladkou túžbou, ktorá prinútila PACE zmeniť názor. Po ďalšom potvrdení účasti ruskej delegácie v roku 2021 o tom ukrajinský minister zahraničných vecí Dmytro Kuleba na Twitteri napísal: „Toto PACE bolo dlhodobo porušené. Nový ešte nedorazil“. Mnohí experti to považovali za hrozivé pre celú Ukrajinu v situácii PZRE, ale podľa nás máme svoje strategické a národné záujmy, ktoré aj v kontexte takejto politiky musíme chrániť akýmikoľvek právnymi prostriedkami.

Tiny Kox je členom PACE od roku 2003. Devätnásť rokov je už teraz skvelým obdobím na to, aby sme postúpili vyššie v organizačných pozíciách. PACE mu dával veľa dôležitých úloh. Napríklad v roku 2021 sa stal vedúcim pracovnej skupiny pre smerovanie práce zhromaždenia. Jeho predstavy o strategických prioritách pre Radu Európy zhromaždenie prijalo a predložilo ich Výboru ministrov Rady Európy.

Vzhľadom na to nebola jeho nominácia na chodbách PACE prekvapením: dokonca sa hovorilo o tom, ako tento proces zastaviť. Je však nevhodné porušovať to najsvätejšie, základ fungovania zastupiteľstva, ktorým je podľa niektorých jeho poslancov rokovací poriadok a princíp politického súhlasu.

Ďalšou zaujímavosťou týchto Pravidiel je, že ak je jeden kandidát navrhnutý na post predsedu PZRE, je schválený bez akéhokoľvek hlasovania! Jeho výber sa jednoducho vyhlási, ale ak sú dvaja alebo viacerí kandidáti, zhromaždenie volí svojho predsedu tajným hlasovaním.

V tomto prípade musíme racionálne posúdiť výsledok a pochopiť, že výber dohodnutého kandidáta aj tajným hlasovaním je predvídateľný. Napriek tomu súhlasíme s tým, že takto voľby získajú určitú legitimitu v očiach všetkých národných delegácií, aj keď nesúhlasia.

Reklama

Niektorí členovia ukrajinskej delegácie preto uprednostňujú nomináciu iného kandidáta. Môže ísť napríklad o kandidáta z celej neformálnej skupiny „Pobaltské +“.

Vo všeobecnosti neočakávame radikálne zmeny v pozícii PACE. Tento rok sa však môže zdať politicky menej produktívny, keďže blokovanie nechcených iniciatív oponentov bude jednoduchšie. Je zrejmé, že stratégia konfrontácie s „ľavicovým“ vedením zhromaždenia bude nesprávna – je možné a dokonca potrebné nájsť spôsoby dialógu s prezidentom, akým je Kox.

Okrem toho môžeme odporučiť ukrajinskej delegácii, aby predbiehala a stretla sa s Tinym Koxom počas plenárneho zasadnutia zhromaždenia v Štrasburgu, keď budú zrušené príslušné obmedzenia, a pozvať ho na návštevu Ukrajiny. Bude to demonštrovať zjavné víťazstvo Ukrajiny na ich obľúbenom poli „mieru a dialógu“.

Ďalším problémom pre ukrajinskú delegáciu v roku 2022 je, že Ukrajina podľa pravidiel rotácie v PZRE nebude mať „svojho“ podpredsedu zhromaždenia. Z právneho hľadiska tento faktor neprináša radikálne zmeny, no z praktického hľadiska znamená menší kontakt s vedením zastupiteľstva. Neprítomnosť nášho zástupcu v Predsedníctve, kolegiálnom riadiacom orgáne PZRE, ktorý zahŕňa všetkých podpredsedov PZRE, tiež ovplyvní našu schopnosť zastupovať našu agendu.

Na druhej strane nám nič nebráni v hlbšej a intenzívnejšej spolupráci s k nám priateľskými delegáciami, ktoré budú môcť v predsedníctve presadzovať témy, ktoré potrebujeme. Ďalším spôsobom, ako ovplyvniť predsedníctvo, je zvoliť člena ukrajinskej delegácie za predsedu jedného z výborov PZRE. Teoreticky je to možné, ale v praxi to závisí od ukrajinských členov v politických skupinách PZRE a ich schopnosti delegovať sa na takúto vysokú funkciu.

Čo môžeme nakoniec očakávať od takzvaného „ľavicového“ vedenia PZRE? Najlepším scenárom je, že Tiny Kox zaujme neutrálny postoj a skutočne sa bude venovať nasledujúcim otázkam zhromaždenia: strategické priority, revízia politiky v mnohých záležitostiach, rozpočet. Pripomeňme, že Rusko doteraz v plnej výške nezaplatilo príspevky, ktoré dlhovalo počas odňatia práva voliť v PZRE, ako aj za uvalenie ruských sankcií voči členom PZRE za ich správy, čo je podľa Etického kódexu PZRE neprijateľné. .

A naozaj veríme, že to tak bude, pretože Tiny Kox ako delegát a Tiny Kox ako predseda PZRE, ktorý bude teraz zastupovať celé zhromaždenie, sú odlišné postavy a rôzne úlohy.

Autori
Bohdan Veselovskyi, poradca predsedu Stálej delegácie Najvyššej rady pri PZRE.
Taras Prodanuk, generálny riaditeľ think-tanku ADASTRA, člen CGAI.

Zdieľaj tento článok: