Preorientovať politiku súdržnosti EÚ pre maximálny vplyv na rast a zamestnanosť: Reforma v 10 bodoch

Po potvrdení rozpočtu EÚ na roky 2014 – 2020 Európskym parlamentom a členskými štátmi bude kohézna politika investovať 325 miliárd EUR do európskych regiónov a miest, aby sa dosiahli celoeurópske ciele rastu a zamestnanosti, ako aj riešenie klimatických zmien a energetickej závislosti. . To zase zvýši národné a regionálne zdroje v hodnote najmenej 100 miliárd EUR na celkovú očakávanú investíciu viac ako 400 miliárd EUR.

Reforma kohéznej politiky zabezpečí maximálny dopad investícií prispôsobený individuálnym potrebám regiónov a miest. Kľúčovými prvkami reformy, ak ich potvrdí Parlament a Rada, sú:

1. Investovanie vo všetkých regiónoch EÚ a prispôsobenie úrovne podpory a národného príspevku (miera spolufinancovania) ich úrovni rozvoja:

• Menej rozvinuté regióny (HDP < 75 % priemeru EÚ-27)
• Prechodové regióny (HDP 75 % až 90 % priemeru EÚ-27)
• Vyspelejšie regióny (HDP > 90 % priemeru EÚ-27)

2. Zameranie zdrojov na kľúčové rastové sektory: investície v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) sa budú koncentrovať na inovácie a výskum, digitálnu agendu, podporu malých a stredných podnikov (MSP) a nízkouhlíkové hospodárstvo v závislosti od kategórie región (menej rozvinutý: 50 %, prechod: 60 % a viac rozvinutý: 80 %)).

Pokiaľ ide o nízkouhlíkové hospodárstvo (energetická efektívnosť a obnoviteľné zdroje), existujú osobitné povinnosti vyčleniť zdroje EFRR (menej rozvinuté regióny: 12 %, prechodné a rozvinutejšie regióny: 20 %).

Najmenej 23.1 % rozpočtu politiky súdržnosti (tj približne 80 miliárd EUR) sa vyčlení na investície v rámci Európskeho sociálneho fondu (ESF) na financovanie odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania, boja proti chudobe a podpory sociálneho začlenenia a pomoci ľuďom nájsť praca. Približne 66 miliárd EUR sa sústredí na prioritné transeurópske dopravné spojenia a kľúčové projekty environmentálnej infraštruktúry prostredníctvom Kohézneho fondu.

3. Stanovenie jasných, transparentných, merateľných cieľov a cieľov pre zodpovednosť a výsledky: Pokrok pri dosahovaní týchto cieľov bude znamenať, že na konci obdobia budú pre programy k dispozícii dodatočné finančné prostriedky („výkonnostná rezerva“). V záujme väčšej zodpovednosti by sa mali zverejniť zámery a ciele.

4. Zavedenie podmienok pred tým, ako sa budú môcť nasmerovať prostriedky, aby sa zabezpečili efektívnejšie investície. Nevyhnutnými predpokladmi sú napríklad stratégie „inteligentnej špecializácie“ na identifikáciu konkrétnych aktív, reformy priaznivé pre podnikanie, dopravné stratégie, opatrenia na zlepšenie systémov verejného obstarávania alebo dodržiavanie zákonov o životnom prostredí.

5. Vytvorenie spoločnej stratégie pre väčšiu koordináciu a menšie prekrývanie: Spoločný strategický rámec poskytuje základ pre lepšiu koordináciu medzi európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi (EFRR, Kohézny fond a ESF ako tri fondy v rámci politiky súdržnosti, ako aj fondu pre rozvoj vidieka a rybné hospodárstvo fondy). Lepšie sa to spája aj s inými nástrojmi EÚ, ako je Horizont 2020 a Nástroj na prepájanie Európy.

6. Zníženie byrokracie a zjednodušenie využívania investícií EÚ: prostredníctvom spoločného súboru pravidiel pre všetky EŠIF, ako aj jednoduchších účtovných pravidiel, cielenejších požiadaviek na podávanie správ a väčšieho využívania digitálnych technológií („e-kohézia“).

7. Posilnenie mestského rozmeru politiky vyčlenením minimálneho množstva zdrojov v rámci EFRR, ktoré sa majú minúť na integrované projekty v mestách – okrem iných výdavkov v mestských oblastiach.

8. Posilnenie cezhraničnej spolupráce a uľahčenie vytvárania viacerých cezhraničných projektov. Taktiež zabezpečiť, aby národné a regionálne programy podporovali makroregionálne stratégie ako Dunaj a Baltské more. '

9. Zabezpečiť, aby širšie hospodárske prostredie nenarušilo vplyv investícií EÚ. V prípade potreby môže Komisia požiadať členské štáty – v rámci takzvanej doložky o makroekonomickej podmienenosti – o úpravu programov na podporu kľúčových štrukturálnych reforiem alebo môže v krajnom prípade pozastaviť financovanie, ak sa ekonomické odporúčania opakovane a vážne porušujú.

10. Podpora zvýšeného využívania finančných nástrojov s cieľom poskytnúť MSP väčšiu podporu a prístup k úverom. Úvery, záruky a vlastný/rizikový kapitál budú podporované z fondov EÚ prostredníctvom spoločných pravidiel pre všetky fondy, rozšírením ich pôsobnosti a poskytovaním stimulov (vyššie miery spolufinancovania). Dôraz na pôžičky namiesto grantov by mal zlepšiť kvalitu projektov a odradiť od závislosti od dotácií.

Zdieľaj tento článok: