# Ukrajinská korupcia v infraštruktúre? Aké sú výsledky pre #EU peniaze?

Európska únia poskytuje Ukrajine finančné zdroje na reformu a hospodársky rozvoj. Ukrajina sa nachádza na križovatke mnohých tranzitných koridorov, ktoré spájajú Európu s inými krajinami. Rozvoj tranzitných koridorov pre rôzne dopravné prostriedky je dôležitou úlohou ukrajinských úradníkov. EÚ a jej finančné inštitúcie vo všeobecnosti poskytujú Ukrajine približne 6 miliárd EUR v rôznych programoch rozvoja projektov infraštruktúry.

 

Pomoc EÚ

Niektoré z týchto prostriedkov sa pôvodne na Ukrajine nevyužili, pretože EÚ chce zabezpečiť, aby sa tieto prostriedky využívali transparentne, bez zložky korupcie. https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

S cieľom zabezpečiť efektívne využívanie poskytnutých finančných prostriedkov ukrajinská vláda vypracovala komplexný akčný plán na vykonávanie stratégie riadenia životného cyklu projektov v oblasti infraštruktúry na Ukrajine na roky 2020 - 2024. http://surl.li/apkg .

V decembri 2017 Európska únia schválila nový program strategickej pomoci Ukrajine na roky 2018 - 2020 (jednotný rámec podpory), ktorý bol vypracovaný s ohľadom na 3 kľúčové ciele podpory Ukrajiny: posilnenie verejnej správy, posilnenie ekonomiky a posilnenie spoločnosti. Európske spoločenstvo podporuje Ukrajinu v jej úsilí o reformu a financuje tieto projekty.

Reklama

Celková výška pomoci EÚ Ukrajine počas tohto obdobia by mala byť 430 - 530 miliónov EUR. Financovanie sa poskytne na princípe „viac za viac“, tj existuje priama závislosť od financovania z vykonávania projektov a vykonávania reforiem dohodnutých v programe.

Je dôležité, aby európski investori pochopili, kto a ako sa budú fondy medzinárodnej pomoci využívať na účely rozvoja odvetvia dopravy a tranzitných koridorov.

Stratégia reforiem „nových tvárí“

Prevádzkovanie tranzitných diaľnic a vytváranie uzlov na Ukrajine zabezpečuje Ministerstvo infraštruktúry Ukrajiny http://mtu.gov.ua/en/ Toto oddelenie je zodpovedné za cestné, letecké, železničné, námorné a riečne trasy.

Stáva sa to často tak, že sa niektoré dobré nápady použijú na pokrytie formálneho použitia zdrojov alebo svojvoľnej implementácie rozhodnutí. Minister infraštruktúry Vladislav Krykliy dodržiava princíp výberu a menovania zamestnancov na základe jeho hlavných kritérií - „nových tvárí“. Medzi profesionálmi a novými ľuďmi s neznámou úrovňou odbornosti a vzdelania sa uprednostňujú noví ľudia a úroveň ich profesionalita často nezodpovedá úrovni pozícií a zodpovedností, ktoré majú títo menovaní.

Zároveň minister infraštruktúry, ktorý je najvyšším úradníkom vo vzťahu k mnohým podriadeným štátnym podnikom a podoblastiam, implementuje personálnu politiku, ktorá bráni dosiahnutiu cieľov európskej integrácie. Asi 60 vedúcich podnikov podriadených ministerstvu je v postavení, niektoré štrukturálne jednotky nemajú žiadne vedenie.

Prípad tankeru „Delphi“ je orientačný. Táto loď pod vlajkou Moldavska stratila kotvu koncom novembra 2019. V dôsledku toho sa tanker dostal na pobrežie neďaleko mestskej pláže „Dolphin“ v Odese, čo malo za následok únik ropných produktov a iných škodlivých látok do prímestské vodné plochy. Teraz sa loď už stala miestnou atrakciou - na jej pozadí si ľudia robia obrázky a selfie. Nie je známe, ako plánuje tento problém vyriešiť ministerstvo infraštruktúry.

Odborníci v priemysle zdôrazňujú, že ministerstvo a mnoho vedúcich jeho útvarov nemajú dostatočné skúsenosti, ale nesú značnú zodpovednosť za rozvoj dopravnej infraštruktúry Ukrajiny.

Príklad úspešného podnikania

V sektore dopravy na Ukrajine existujú podniky, ktoré pracujú na rozvoji ekonomického potenciálu, napríklad štátny podnik „Derzhidrographia“, ktorý zaisťuje poskytovanie hydrografických a navigačných služieb pre bezpečnosť plavby v morskej oblasti a na vnútrozemských vodných cestách na Ukrajine. Spoločnosť udržiava majáky a bóje, ako aj ďalšie technické prostriedky, ktoré pomáhajú navigovať na trase pre námorné a riečne plavidlá.

V posledných rokoch tím zmodernizoval elektronický navigačný systém pomocou digitálnych navigačných máp pomocou robotov. Dôležitou oblasťou činnosti je objednanie navigačného systému a bezpečnosť plavby na vnútrozemských vodných cestách. Spoločnosť implementuje inovatívne riešenia, ktoré sa vyvíjajú spoločne s Národnou akadémiou vied Ukrajiny s cieľom zvýšiť úroveň bezpečnosti a zvýšiť tranzitný potenciál ukrajinskej ekonomiky.

„Derzhhidrographia“ dôsledne chráni národné záujmy: naďalej pracuje na boji proti agresii a bezpečnosti námornej plavby; na žiadosť inštitúcie boli vylúčené regionálne centrá elektronických máp Medzinárodnej hydrografickej organizácie PRIMAR (Nórsko) a IC-ENC (Spojené kráľovstvo) Ruské elektronické navigačné mapy (ENC) ukrajinských vôd z jeho katalógov https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

V čele inštitúcie je skúsený profesionál Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , ktorý riadil reorganizáciu podniku, pričom finančné prostriedky sa investujú do rozvoja ľudského kapitálu, vykonávajú sa školenia zamestnancov, aktualizuje sa vybavenie a plavidlá.

Verejne zdôrazňuje riaditeľ Inštitútu pre energetický výskum, analytik a politický expert Dmitrij Marunich na Facebooku http://surl.li/apkx  že tento podnik bol schopný implementovať množstvo inovatívnych projektov, ktoré spĺňajú najlepšie svetové modely.

Napriek tomu bola spoločnosť a jej vedenie napadnutá prostredníctvom informačnej kampane zameranej na zmenu riadenia spoločnosti. Bývalý vedúci inštitúcie Dmytro Padakin a vedúci odborových zväzov pracovníkov v námornej doprave na Ukrajine Mykhailo Kireyev systematicky podával nepravdivé informácie ministrovi infraštruktúry, diskredituje vedenie spoločnosti „Derzhidrographia“ a skutočné úspechy podniku. Zdá sa, že skupina jednotlivcov má záujem zmeniť vedenie podniku v jeho prospech a zaviesť kontrolu nad sférou strategického významu pre ekonomiku a bezpečnosť Ukrajiny.

Dá sa len dúfať, že ministerstvo infraštruktúry bude náležite posudzovať situáciu a prijímať rozhodnutia výlučne v záujme Ukrajiny.

Skutočné problémy odvetvia

Ministerstvo infraštruktúry by malo venovať pozornosť skutočným problémom, o ktorých vie väčšina odborníkov. Zamerajte sa napríklad na skutočnosť, že námorná správa Ukrajiny, ktorá má na starosti akreditáciu námorných výcvikových škôl, vykonáva túto akreditáciu podľa nejasných kritérií. Korupcia je v tejto oblasti rozšírená. Jeden človek musí platiť tieňové peniaze, aby získal profilové vzdelanie, osvedčenie o kvalifikácii, povolenie a prijatie.

Odborníci a blogeri o tom píšu, napríklad Ivan Niyaky http://surl.li/apip , ktorý poskytuje informácie o prejavoch korupcie pri certifikácii ukrajinských námorníkov.

Špecialisti, ktorí sa snažia získať námornícky pas, osvedčujú kvalifikáciu, sa stretávajú s niekoľkými skorumpovanými kruhmi. Všetci, ktorí sú zapojení do tohto odvetvia, sú si vedomí týchto javov, zdá sa však, že si to ministerstvo a infraštruktúra neuvedomujú.

Ministerstvo vyhlasuje vysokú úroveň transparentnosti svojich operácií, avšak bez pripomienok k prehliadkam, ktoré uskutočnil štátny tajomník ministerstva Andriy Halaschuk Štátnym vyšetrovacím úradom a Národnou políciou http://surl.li/apne .

Európska únia predtým podporovala vytvorenie funkcií štátnych tajomníkov na ministerstvách na Ukrajine. Zámerom bolo, aby títo úradníci neboli zapojení do princípu politiky a kvót pri formovaní vlády. Ako sa však ukázalo, apolitickí štátni tajomníci nemusia byť vždy protikorupční.

Môžeme teda konštatovať, že zavádzanie nových technológií v dopravnom sektore na Ukrajine závisí od dôvery európskych inštitúcií na Ukrajine. Finančné zdroje vyčlenené európskymi partnermi na reformy v ukrajinskom dopravnom priemysle by sa mali použiť na podporu inovácií a moderných prístupov k vytváraniu transeurópskych dopravných koridorov a uzlov na Ukrajine. Za týmto účelom musia ukrajinské orgány preukázať skutočné kroky v boji proti korupcii a postupovať podľa najlepších príkladov činností na Ukrajine av zahraničí.

Korupčné praktiky: zhabanie štátnej hydrografie

Napriek skutočným úspechom štátnej hydrografickej inštitúcie zaslalo ministerstvo infraštruktúry Ukrajiny 18. februára kabinetu ministrov Ukrajiny predloženie na schválenie úradujúcemu šéfovi štátnej inštitúcie Dmitrij Padakinovi. Jedná sa presne o bývalého šéfa štátnej hydrografie, ktorý bol prepustený v marci 2019 a je postavou v trestných veciach.

Odborníci tvrdia, že http://surl.li/apyl sa v skutočnosti koná vopred pripravený na raziu zachytenia „Štátnej hydrografie“ ministrom infraštruktúry Vladislavom Krykliyom, štátnym tajomníkom tohto ministerstva Andrijom Galuschukom. Táto záľuba bola naplánovaná a je v rozpore s hospodárskymi záujmami Ukrajiny a namierená proti odborníkom v priemysle. Jediným motívom vymenovania Dmitrija Padakina je dosiahnuť oprávnené záujmy skupiny zainteresovaných osôb, ktoré vedú ministerstvo infraštruktúry a pomocou svojej úradnej funkcie menuje svojich chránených do riadiacich funkcií.

Politický expert Petro Oleschuk http://surl.li/apyf pri hodnotení situácie na verejnosti na Facebooku vyplýva, že Dmitrij Padakin nevytvára dojem „Noemovej tváre“, pretože už pôsobil ako štátna hydrografia a v súvislosti s ním Jednotný register vyšetrovacích vyšetrovaní opakovane predkladal informácie o rôznych korupčné trestné činy.

Expert tiež zdôrazňuje, že ústredné orgány Ukrajiny http://surl.li/apyj a najmä ministerstvo infraštruktúry sa nedávno dostalo do spravodajstva o korupcii.

Dochádza k očividnému a nezaujatému porušovaniu postupov menovania vedúcich pracovníkov, neexistujú žiadne kvalifikačné kontroly kandidáta a nie je vyhlásená žiadna verejná súťaž.

Pozornosť by sa mala venovať personálnej politike, ktorú sleduje ministerstvo infraštruktúry Rady národnej bezpečnosti a obrany a bezpečnostná služba Ukrajiny, pretože ide o inštitúciu, ktorá poskytuje národné záujmy v oblasti hydrografie a navigácie. Je zrejmé, že situácia v oblasti ľudských zdrojov na ministerstve infraštruktúry podkopáva dôveru ukrajinskej spoločnosti v kabinet ministrov a jeho protikorupčnú politiku, ktorá ho v očiach medzinárodného spoločenstva stiera.

Zdieľaj tento článok: