V Taliansku sa pracuje na monopole na ovládnutie telekomunikačného trhu

Taliansky telekomunikačný trh by sa v blízkej budúcnosti mohol stať oveľa menej konkurencieschopným s vytvorením nového monopolu, ak by prešiel kontroverzný plán na vytvorenie národného širokopásmového operátora, ktorý by videl spojenie Telecom Italia (TIM) s Open Fiber, jedným z je jediným konkurentom na trhu so širokopásmovým pripojením. Výkonný riaditeľ spoločnosti TIM Luigi Gubitosi je mimoriadne dobrý pozitívne o vyhliadkach a očakáva, že sa projekt čoskoro uskutoční. Aj napriek tomu by tieto očakávania mohli byť nezrelé, pretože rastie odpor proti fúzii, píše Colin Stevens.

Navonok však má Gubitosi v súčasnosti dobrý dôvod na optimizmus. Talianska vláda je touto dohodou viac ako nadšená, pretože je jej hybnou silou od roku 2018. Potom, v auguste tohto roku, v Ríme schválený navrhovaný plán vlastníctva spoločnosti po fúzii, ktorý vypracoval štátna investičná banka Cassa Depositi e Prestiti (CDP). Podľa tlačových správ je CDP hlavným navrhovateľom a garantom plánu, ktorý by podporil vznik AccessCo, zjednotenej národnej širokopásmovej siete, ktorá dominuje na trhu.

Detaily stále sú podľa dohody za zatvorenými dverami budúcich partnerov, skupiny, do ktorej patrí aj taliansky energetický gigant Enel, ktorý kontroluje zhruba 50% akcií spoločnosti Open Fiber a druhú polovicu má v rukách CDP. V tomto scenári by TIM nakoniec prevzala väčšinové vlastníctvo zjednotenej siete, čo vláda dúfa, že urýchli pomalý rozvoj internetovej infraštruktúry v Taliansku - problém, ktorý krajinu trápi už roky.

Rovnako ako ostatné juhoeurópske krajiny, aj Taliansko je na zlej strane digitálnej priepasti, ktorá sa tiahne naprieč Európou, zaostávajúce v porovnaní so severnou a dokonca aj východnou Európou oba prístup a rýchlosť. Vláda argumentuje tým, že obrovský rozsah nového národného poskytovateľa mu umožní masívne investovať do technológie FTTx, ktorú tento sektor zúfalo potrebuje. Zatiaľ čo za navrhovanú spoločnosť bude zodpovedať Telecom Italia, úrady sľubujú, že zavedú systém predpisov a viacerých akcionárov, aby ich udržali pod kontrolou. 

Prípad proti monopolom

Ale zatiaľ čo talianska vláda môže považovať zlúčenie za striebornú guľku na zlepšenie prístupu k internetu v krajine, iní o tom nie sú tak presvedčení. Angelo Cardani, v tom čase prezident spoločnosti AGCOM, regulátor pre taliansky komunikačný trh, v roku 2019 udrel fúzia ako „krok späť“ pre priemysel, varujúc, že ​​nedostatok konkurencie viac potlačí inovácie a pokrok, ako ich podporí.

Cardani objasnil svoje stanovisko, ale iba o niekoľko týždňov neskôr sa skončil jeho mandát vedúceho AGCOM a nový prezident Giacomo Lasorella o tejto veci zjavne mlčal. Lasorella je považovaný za spolupracovníka Luigiho Di Maia, populárneho politika, ktorý predtým pôsobil ako vodca protiinštitucionálneho Hnutia piatich hviezd, ktoré v súčasnosti tvorí polovicu talianskej koaličnej vlády. 

Reklama

Napriek tomu varovanie Cardani, že fúzia by priniesla opačný výsledok, ako chce Rím dosiahnuť, nie je ničím kýchať. Za posledné dve desaťročia len málo priemyselných odvetví preukázalo priaznivý vplyv konkurencie viac ako telekomunikácie. Krajiny, ktoré sa bežne radia medzi najlepšie z hľadiska prístupu k internetu a kvality, sú takmer bez výnimky krajinami s výraznou konkurenciou na telekomunikačných trhoch. 

V USA vytvorili geografické rozdiely medzi spoločnosťami pseudomonopol, v ktorom si menej ako tretina obyvateľstva môže zvoliť poskytovateľa internetu. To spôsobilo, že USA vypadli z top 10 v posledných rokoch a sú teraz vlečená Maďarsko a Thajsko vďaka širokopásmovým rýchlostiam, ktoré boli ešte pred 15 rokmi nevýrazné. Aj keď veľkosť a geografia Talianska nie sú celkom porovnateľné s USA, monopol by stále vytvoril netizeny druhej triedy v odľahlých a horských oblastiach krajiny, kde zlepšenie infraštruktúry používateľov, ktorí nemajú inú možnosť, je ťažko prioritou. 

Protimonopolné pravidlá zhody?

Najväčšou prekážkou pri tvorbe AccessCo sú však nepochybne protikorózne strážne psy. Protimonopolné rameno Európskej únie je známe bežne oponovať také rušivé fúzie, najmä v technologickom a telekomunikačnom priemysle. A napriek súčasným rokovaniam, ktoré sa konajú neverejne, správa sprostredkovaná neoficiálnymi kanálmi silne naznačuje, že v tomto prípade to tak bude znova. Podľa nemenovaných úradníkov zastáva Komisia v tejto veci názor, že fúzia by bola zjavná vytvoriť monopol a zvrátiť dve desaťročia deregulácie. Keďže talianske protimonopolné pravidlá úzko odrážajú pravidlá EÚ, nie je veľa dôvodov očakávať, že v prípade, že sa prípad dostane pred vnútroštátny orgán, dôjde k inému výsledku.

Dôverné odhalenia zotreli 7.4% akcií Telecom Italia, a to aj napriek unáhlenému talianskemu ministrovi financií Roberto Gualtieri Poistenie rozhodnutie Bruselu sa zdá byť už vopred dané, že „nemá vedomosť o potenciálnom vete EÚ“. V jeho 'Pripojiteľnosť pre politiku európskej gigabitovej spoločnosti, Komisia už predtým odporúča presný opak toho, čo navrhuje fúzia AccessCo, podpora stratégie „unbundlingu“, ktorá sa má rozšíriť v širokopásmovom priemysle, a navrhovanie opatrení na podporu rozvoja skutočne konkurenčných veľkoobchodných trhov so širokopásmovým pripojením. Je logické, že je veľmi nepravdepodobné, že by sa Komisia týchto zásad vzdala alebo udelila spoločnosti Telecom Italia výnimku. 

Správne dôvody, nesprávna exekúcia

Nasledujúce mesiace sa ukážu ako rozhodujúce pre budúcnosť talianskeho telekomunikačného trhu - a digitálnu budúcnosť. Krajina má pravdu, keď sa z lepšieho internetu stáva priorita, a napriek tomu uplatňuje nesprávny prístup. Aj keď všetci partneri pri fúzii dosiahnu dohodu a nová rada AGCOM dá svoje požehnanie, Európska únia je proti vytvoreniu AccessCo stále pravdepodobnejšia ako proti. Bolo by rozumné, keby sa taliansky úrad pre hospodársku súťaž pripojil aj k EÚ. V súčasnej dobe najdôležitejší ľudia v talianskom telekomunikačnom priemysle tvrdo pracujú na zlom pláne, ktorého jediným vykupujúcim faktorom je, že je pravdepodobne odsúdený na neúspech od samého začiatku.

Zdieľaj tento článok: