Ombudsman po vyšetrovaní zmluvy so spoločnosťou BlackRock kritizuje Komisiu

Uviedla, že príslušné pravidlá neboli dostatočne silné a jasné na to, aby úradníkom umožnili nájsť konflikt záujmov inak ako vo veľmi úzkom okruhu profesionálnych konfliktov.

„Žiadosť spoločnosti o vykonanie štúdie, ktorá mala slúžiť ako podklad pre politiku, ktorá bude regulovať obchodné záujmy tejto spoločnosti, mala viesť k podstatne kritickejšej kontrole zo strany Komisie,“ uviedol ombudsman.

Aj keď sa ombudsman domnieval, že Komisia mohla urobiť viac pre overenie, či by spoločnosti nemala byť zadaná zákazka, z dôvodu možného konfliktu záujmov dospela k názoru, že hlavným problémom sú súčasné pravidlá EÚ o verejnom obstarávaní. Preto upozorní zákonodarcov EÚ na túto záležitosť.

„Riziko konfliktu záujmov pri uzatváraní zmlúv týkajúcich sa politiky EÚ je potrebné oveľa dôkladnejšie zvážiť v právnych predpisoch EÚ aj medzi úradníkmi, ktorí prijímajú tieto rozhodnutia,“ uviedol O'Reilly.

„Pri zadávaní určitých zákaziek nemožno uplatniť prístup začiarknutia. Zaobchádzať s uchádzačmi o zákazku rovnako je dôležité, ale nezohľadnenie ďalších kritických faktorov pri posudzovaní ponúk v konečnom dôsledku neslúži verejnému záujmu. “

Návrhy ombudsmana nasledujú po vyšetrovaní rozhodnutia Komisie zadať zákazku spoločnosti BlackRock s cieľom vypracovať štúdiu o integrácii environmentálnych, sociálnych a riadiacich cieľov do bankových pravidiel EÚ. Ombudsman dostal tri sťažnosti súvisiace s rozhodnutím Komisie - dve od poslancov EP a jednu od skupiny občianskej spoločnosti.

Vyšetrovanie ombudsmana upriamilo pozornosť na skutočnosť, že BlackRock optimalizoval svoje šance na získanie zmluvy poskytnutím mimoriadne nízkej finančnej ponuky, ktorú je možné vnímať ako pokus o presadenie vplyvu v investičnej oblasti relevantnej pre jej klientov.

O'Reilly dodal: „Mali by sa položiť otázky týkajúce sa motivácie, cenovej stratégie a toho, či sú interné opatrenia prijaté spoločnosťou na zabránenie konfliktu záujmov skutočne adekvátne.“

„EÚ má v nadchádzajúcich rokoch dosiahnuť bezprecedentnú úroveň výdavkov a investícií s významnými väzbami na súkromný sektor - občania si musia byť istí, že zákazky týkajúce sa fondov EÚ sa zadávajú až po dôkladnom preverovacom procese. Súčasné pravidlá túto záruku neposkytujú. “

pozadia

Komisia vyvíja nástroje a mechanizmy na integráciu environmentálnych, spoločenských a riadiacich faktorov do bankového prudenciálneho rámca EÚ. V júli 2019 vyhlásila verejnú súťaž na vypracovanie štúdie, ktorá načrtne súčasnú situáciu a identifikuje výzvy pri riešení tejto problematiky. Dostalo deväť ponúk a v marci 2020 zadalo zákazku spoločnosti BlackRock Investment Management, ktorá bola jediným veľkým investičným manažérom v skupine uchádzačov.

Pri skúmaní rozhodnutia ombudsman zistil, že interné usmernenie Komisie o verejnom obstarávaní vážne nestačilo na to, aby zamestnancom Komisie poskytlo dostatočné objasnenie o tom, ako posúdiť možný konflikt záujmov.

Ombudsman tiež zistil, že príslušná definícia finančného nariadenia, čo predstavuje konflikt záujmov, je príliš vágna na to, aby pomohla v takej konkrétnej situácii, ako je situácia v prípade BlackRock. Z dôvodu tohto obmedzenia v nariadení o rozpočtových pravidlách ombudsman v tomto prípade nezistil nesprávny úradný postup zo strany Komisie. Namiesto toho navrhla posilnenie pravidiel a svoje rozhodnutie v tomto vyšetrovaní postúpila na zváženie Parlamentu a Rade - zákonodarcom EÚ.

Prečítajte si rozhodnutie ombudsmana tu.