Voľby na Medzinárodný trestný súd by mohli uľahčiť vynulovanie v USA

Voľby Joe Biden (na snímke) otvára dvere k obnoveniu vzťahov USA s Európou. Európa má však aj prekážky, ktoré môže a mala by odstrániť. Nedávno odložené voľba nového prokurátora Medzinárodného trestného súdu (ICC) poskytuje jednu dôležitú príležitosť, píše Orde Kittrie.

ICC bol vytvorené ako súd poslednej inštancie pre stíhanie najzávažnejších medzinárodných trestných činov v prípadoch, keď krajiny neboli schopné alebo ochotné vyšetriť sa. Súčasný prokurátor ICC Fatou Bensouda sa však rozhodol pokračovať v spolitizovanom vyšetrovaní USA a Izraela, dvoch nečlenov ICC, pre údajné vojnové zločiny, ktoré obaja dôkladne preskúmali.

ICC má sídlo v Haagu a financovaných predovšetkým európskymi vládami. Mnoho európskych úradníkov udrel Trumpova administratíva za uvalenie finančných sankcií na Bensoudu (a jedného z jej pomocníkov) v reakcii na kroky Bensoudy proti USA a Izraelu.

Bidenova administratíva sa bude líšiť od Trumpovej vlády iba v tom, ako a nie v tom, či by sa USA mali postaviť proti vyšetrovaniu ICC v USA a Izraeli. Tieto vyšetrovania ICC boli odmietnuté ako nelegitímne bývalými úradníkmi Obamovej administratívy, ktorí boli za ne zodpovední ICC a väzeň problémy a o viac ako 330 Členovia of Kongres od oboch strán, ako aj od Trumpovej administratívy. Vo výsledku bude akékoľvek zásadné obnovenie vzťahov USA s ICC závisieť od toho, ako sa ďalší prokurátor ICC rozhodne tieto dve vyšetrovania zvládnuť.

Bensouda končí svoje neobnoviteľné deväťročné funkčné obdobie. Jej náhradu malo zvoliť 123 členských krajín ICC na svojom tohtoročnom zasadnutí. Voľby boli na poslednú chvíľu odložené najmenej mesiac, údajne pretože členské krajiny ICC nemohli dosiahnuť vytúžené ciele súhlas na kandidátovi.

Ako nečlen USA nemá USA vo voľbách ICC hlas. V posledných rokoch však európske krajiny - vedené Nemeckom, Veľkou Britániou, Francúzskom, Talianskom a Španielskom - poskytli viac ako polovicu ICC rozpočet. Veľa z nich má vojenský personál, dislokovaná v zahraničí, na ktoré by mohli mať negatívny dopad precedensy ustanovené počas trestného stíhania amerických alebo izraelských vojsk ICC. Tento mesiac navyše by mali využiť na vybudovanie podpory pre kandidáta, ktorý vyčistí ICC a obnoví jeho základné poslanie.

Bensoudine spolitizované vyšetrovania USA a Izraela neboli jedinými problematickými aspektmi jej pôsobenia vo funkcii prokurátora ICC od roku 2012 a ako jeho zástupcu v rokoch 2004 až 2012. Od začiatku ICC v roku 2002 spent asi 2 miliardy dolárov na dosiahnutie mizerného výsledku osem odsúdenia (iba štyri z nich za závažné trestné činy).

Reklama

Nedávno zverejnené Posledná správa nezávislého odborného posudku ICC, ktorý si objednali členské štáty ICC, kritizoval súčasné úsilie ICC o príliš veľa prípadov, vrátane prípadov s „obmedzenou uskutočniteľnosťou“ a nedostatočnou „závažnosťou“ (zjavné odkazy na vyšetrovanie USA a Izraela) . Revízia dospela k záveru, že „súčasná situácia je neudržateľná vzhľadom na obmedzené zdroje, ktoré sú k dispozícii“.

Nezávislé odborné preskúmanie tiež berie na vedomie že ICC je sužovaný šikanovaním a sexuálnym obťažovaním. V roku 2018 prehľad, polovica zamestnancov ICC uviedlo, že boli obeťami diskriminácie, sexuálneho obťažovania alebo iného zneužívania. „V hodnotení odborníkov,“ povedal „Preskúmanie“ „medzi mnohými zamestnancami panuje všeobecná neochota, ak nie extrémny strach, hlásiť akékoľvek obvinenia z nesprávneho správania alebo nesprávneho správania zo strany. . . vysoký úradník. Vníma sa, že sú všetci imunní. “

Nahradenie Bensoudy by malo ICC zamerať na jeho hlavnú súdnu misiu, obnoviť vzťahy s USA a napraviť vážne problémy ICC s jeho riadením. Naopak, voľba aspoň jedného z vedúcich kandidátov by znemožnila vynulovanie americko-ICC, pretože by Biden bol boxovaný ešte pred jeho nástupom do funkcie.

Znepokojujúce top kandidát je Fergal Gaynor, ktorý je v súčasnosti popredným externým obhajcom prípadov ICC proti Spojené štáty a Izrael.  Víťazstvo v Gaynore by prípady nevyhnutne urýchlilo.

V týchto málo sledovaných voľbách do ICC sú podiely vysoké pre bezpečnosť USA aj Izraela. Vojenská koalícia, ktorá zastupuje viac ako 5.5 milióna súčasných a bývalých členov služby USA, má Varoval že vyšetrovanie ICC pre údajné vojnové zločiny USA týkajúce sa Afganistanu „by mohlo viesť k zatknutiu, trestnému stíhaniu a zadržaniu amerického vojenského personálu a veteránov v zahraničí“. Medzitým to izraelská vláda urobila údajne pripravil zoznam niekoľkých stoviek súčasných i bývalých izraelských úradníkov vrátane predsedu vlády Benjamina Netanjahua a náhradníka predsedu vlády Bennyho Gantza, ktorí by mohli byť uväznení v zahraničí, ak by ICC napredoval proti Izraelu.

Poprední americkí úradníci a odborníci sa postavili proti vyšetrovaniu ako nelegitímne z niekoľkých dôvodov. Bill Lietzau, námestník ministra obrany pre politiku zadržiavaných za vlády Obamu, má popísané ako tucet rôznych vládnych vyšetrovaní v USA dôkladne preverilo obvinenia, ktoré v súčasnosti prebiehajú pred ICC vojenský or CIA zamestnancov mučených zadržaných. Podľa Lietzau, USA vyšetroval  „Každé obvinenie zo zneužitia, o ktorom existujú dôveryhodné informácie“ a „žiadna krajina nikdy nevyšetrila alebo nehlásila svoje vlastné politiky a postupy zadržiavania viac ako USA.“

Okrem toho bývalý veľvyslanec Stephen Rapp, ktorý v rokoch 2009 až 2015 pôsobil ako Obamov bod v ICC, Assertd že obvinenia proti personálu USA v Afganistane nie sú v ICC právne prípustné, pretože „USA vykonali domáce procesy zodpovednosti“ a „obvinenia proti Američanom nedosiahli gravitačnú hranicu“. ICC charta upresňuje, že prípad je „neprípustný“, ak „prípad nie je dostatočne závažný“.

V samostatnom prípade Medzinárodného trestného súdu, ktorý sa týka Izraela, sa Bensouda domáhala jurisdikcie Medzinárodného trestného súdu nad údajnými izraelskými vojnovými zločinmi, pretože k nim došlo v Palestínskej samospráve, ktorá sa údajne stala členom štátu Medzinárodného trestného súdu. Rapp a bývalý veľvyslanec Todd Buchwald, nástupca Rappu ako Obamov bodový pracovník ICC, však v marci 2020 predložili ICC podrobné spoločné vyhlásenie, v ktorom vysvetlil prečo argumentácia prokurátora, že Palestína je podľa zmluvy kvalifikovaná ako „štát“, bola „zásadne nesprávna“. Niekoľko európskych a ďalších vlád, vrátane Nemecku, vyrobené podobný vyjadrenia, ktoré tvrdia, že ICC „nemá jurisdikciu“, aby v tomto prípade pokračovala proti Izraelu.

V máji 2020 262 poslancov z oboch strán tvrdil, že ICC nemá v týchto dvoch prípadoch „legitímnu jurisdikciu“, a naliehal, aby ICC „zastavila svoje politicky motivované vyšetrovanie týkajúce sa USA a Izraela“. Ten istý mesiac 69 senátorov z oboch strán tvrdil, že ICC nemá „legitímnu jurisdikciu“ v prípade Izraela a postavil sa proti „nebezpečnej politizácii súdu“ v tomto prípade.

ICC nedávno zatvorené preskúmanie údajných vojnových zločinov zamestnancami Spojeného kráľovstva z dôvodu, že Spojené kráľovstvo uskutočnilo vlastné „skutočné“ vyšetrovanie obvinení. Podobné zastavenie vyšetrovania ICC v USA a Izraeli si vyžadujú ich dôkladné vyšetrovania, ktoré sú v súlade s hodnotením nezávislého odborného posudku, podľa ktorého je súčasné stíhanie ICC v príliš mnohých prípadoch s „obmedzenou uskutočniteľnosťou“ a nedostatočnou „závažnosťou“ „neudržateľné“ “.

Takéto zastavenie je nevyhnutné, ak má ICC opäť ťažiť z neoceniteľnej spolupráce, ktorú dostalo od USA počas Obamovej vlády. Táto spolupráca, rozhodujúca pre niekoľko vzácnych úspechov ICC, zahrnutá hlasovanie USA v Rade bezpečnosti o postúpení situácie v Líbyi ICC, prenosu konžský obžalovaný ICC z USA do väzby ICC a ponuka USA Odmeny za informácie vedúce k zatknutiu ďalších obžalovaných ICC. Vzhľadom na americký dvojstranný názor, že vyšetrovania ICC v USA a Izraeli sú nelegitímne, je ťažké si predstaviť, že Bidenova vláda obnoví takúto spoluprácu, pokiaľ bude pokračovať.

ICC sa vzdialil od svojich dôstojných základných cieľov. Blízki spojenci USA, ktorí sú jej poprednými poskytovateľmi financií, by mali využiť príležitosť, ktorú v nadchádzajúcich voľbách ICC poskytnú, vyčistiť ICC a prinavrátiť mu jeho základné poslanie.

Orde Kittrie je vedúcim pracovníkom v Nadácii pre obranu demokracií, nestrannom výskumnom ústave zameranom na národnú bezpečnosť a zahraničnú politiku. Je tiež profesorom práva na Arizonskej štátnej univerzite a predtým pôsobil ako právnik amerického ministerstva zahraničia. Sledujte ho na twitteri @OrdeFK

 

 

Zdieľaj tento článok: