Otázky sa tiahnu nad systémom #TrackAndTrace

Podľa nedávnej správyOčakáva sa, že dlho očakávaný systém sledovania a sledovania cigariet EÚ (T&T) pre cigarety bude v prevádzke „maximálne jeden rok“ po dátume oficiálneho uvedenia na trh 20. mája 2019. Tento systém bol navrhnutý podľa smernice o tabakových výrobkoch z roku 2014, ktorého cieľom bolo pomôcť pri riešení nezákonného obchodu s tabakovými výrobkami - čo je problém, ktorý podľa odhadov generuje ročné straty pre členské štáty viac ako 10 miliárd EUR. S navrhovaným systémom však naďalej zostávajú značné problémy, čo vedie k tomu, že sa obhajcovia verejného zdravia pýtajú, aký veľký bude mať vplyv, keď bude konečne plne funkčný.

Základné otázky

V súčasnej podobe je systém EÚ v oblasti T&T rýchly kritika, najmä od nadobudnutia platnosti Protokolu Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) na odstránenie nedovoleného obchodu s tabakovými výrobkami v septembri 2018. Poslanci majú tvrdil, že ustanovenia protokolu, ktoré vylučujú zapojenie tabakového priemyslu do systému, sú porušované nariadeniami EÚ, ktoré zverujú kľúčové misie tabakovému priemyslu. Existujú aj otázky o tom, či verejné orgány v plnej miere kontrolujú systém podľa požiadaviek WHO. Dúfajú, že nádeje sú vysoké, že Európsky súdny dvor, ktorý v súčasnosti prejednáva prípad spochybňujúci tento bod, položí túto otázku na odpočinok.

Úradníci Komisie a zástupcovia tabakového priemyslu tieto obvinenia odmietli. vyhlasovať Systém EÚ je dostatočne v súlade s požiadavkami stanovenými v predpisoch WHO. Poukazujú na skutočnosť, že zatiaľ čo tabakový priemysel má možnosť vymenovať a odmeňovať niektorých poskytovateľov zapojených do systému, prijali sa ustanovenia na zabezpečenie úrovne nezávislosti od priemyslu. Napríklad poskytovatelia nesmú vytvárať viac ako pätinu svojho ročného obratu, pričom tento aktér zostane finančne nezávislý.

Avšak táto 20% hranica je sama o sebe pomerne nízkou hodnotou v porovnaní s pravidlami WHO, ktoré blokujú tabakový priemysel v akejkoľvek účasti na regulačných politikách. Väčšina poskytovateľov vybraných na účasť v T&T, vrátane IBM, Honeywell a Atos / Wordline, sú skutočne dlhoročnými partnermi v tabakovom priemysle. Táto otázka je obzvlášť citlivá, pretože historickí partneri v tabakovom priemysle v rôznych bodoch implementovali alebo dokonca podporovali systémy sledovateľnosti priemyslu, predovšetkým Codentify.

Codentify je systém označovania balíkov, ktorý bol pôvodne vytvorený spoločnosťou Philip Morris International (PMI) a neskôr licencovaný tromi hlavnými konkurentmi, ktorí ho potom prostredníctvom tretích strán propagovali národným vládam. Hoci PMI a iní hráči v priemysle tvrdia, že systém je nezávislý, rozsiahla sieť špeciálnych záujmov si zachováva Codentify. WHO toľko potvrdila, hovorí že tento systém nemožno považovať za vyhovujúci jeho vlastným predpisom.

Reklama

Ak chcete získať ďalší dôkaz o zákernom spôsobe, akým by systém T&T mohol byť odvrátený od stanovených cieľov v oblasti verejného zdravia, nehľadajte nič iné, ako vymenovanie japonského gigantu Dentsu Aegis Network, ktorý bude spravovať ukladanie dát systému. Stručne povedané, ide o jeden z hlavných bezpečnostných prvkov systému T&T, ktorý zhromažďuje údaje všetkých členských štátov o pohybe cigaretových balíčkov po celom kontinente. Komisia prekvapivo nezorganizovala verejnú súťaž na túto časť systému a zákazku zadala priamo spoločnosti Dentsu.

Samotné Dentsu má však väzby na tabakový priemysel: v roku 2017 získala spoločnosť Blue Infinity, ktorej systém T&T je je priamo odvodená od Codentify. Pre spoločnosť, ktorá má dlhoročnú históriu pre spoločnosť Japan Tobacco International, mohla akvizícia spoločnosti Dentsu pomôcť diverzifikovať svoje príjmy z tabakového priemyslu.

Žiadna politická vôľa 

Okrem všetkých týchto problémov, ktoré by sa mali obávať obhajcov verejného zdravia všade, čelí systém EÚ T&T nespočetným prekážkam jeho úspešnej implementácie. Niektoré členské štáty nestanovili spoločnosti zodpovedné za generovanie jedinečných kódov, ktoré budú umiestnené na škatuľkách cigariet, a radšej sa rozhodli spolupracovať s poskytovateľmi vybranými z iných krajín EÚ. Aj keď to pre niektorých môže byť výhodný stav, nespĺňajú zásady a usmernenia WHO - nehovoriac o vlastnej suverenite členských štátov.

V reakcii na tieto problémy urobila Komisia počas májového technického brífingu ešte jeden znepokojivý krok: stanovila výnimku, ktorá umožňuje hospodárskym subjektom zapojeným do dodávateľského reťazca tabaku zvoliť si spoločnosť, ktorá by mala vydávať kódy T&T, od tých, ktorí už pracujú v ostatných členských štátov. Aj keď má byť opatrenie dočasné, zdá sa, že táto výnimka predstavuje ďalšiu slabinu systému EÚ.

Ak vezmeme dohromady, tieto série nedostatkov dokazujú odveké príslovie „diabol je v detailoch“. Zatiaľ čo systém T&T pre cigarety je už roky na zozname želaní mimovládnych organizácií v oblasti verejného zdravia, systém, ktorý sa EÚ rozhodla zaviesť, je oslabený mnohými medzerami skrytými v jeho technických normách.

Zdieľaj tento článok: