Ako WHO presadila globálne vakcíny, potrebovala Európu

Vlani v apríli, na začiatku pandémie COVID-19, predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen pridala Európu ku globálnemu úsiliu o zabezpečenie spravodlivého prístupu k vakcíne, ktorá bude podľa nej nasadená „do všetkých kútov sveta“., píšu Francesco Guarascio a John Chalmers.

Avšak napriek tomu, že sa úradníci a členské štáty Európskej únie zaviazali k miliardám dolárov na program zriadený Svetovou zdravotníckou organizáciou (WHO) a verejne ho podporili, predstavitelia Európskej únie a členské štáty opakovane prijali rozhodnutia, ktoré kampaň podkopali, interné dokumenty agentúry Reuters a rozhovory s predstaviteľmi a diplomatmi EÚ. šou.

Rok po uvedení na trh musí Európa a zvyšok sveta ešte darovať jednu dávku prostredníctvom očkovacej schémy, ktorá je súčasťou bezprecedentného úsilia o distribúciu vakcín, testov a liekov na boj proti pandémii. Diplomati tvrdia, že nejednoznačnosť Európy pramenila čiastočne z nedostatku dodávok a pomalého začatia globálnej kampane, ale aj z obáv, že úsilie EÚ zostane bez povšimnutia vo vojne očkovacej diplomacie, kde zvíťazia prísne medializované sľuby Číny a Ruska, a to aj v jej vlastnej podobe. dvorček.

Program, ktorý vedú spoločne medzinárodné agentúry a Globálna aliancia pre vakcíny a imunizáciu (GAVI), je platforma hromadného nákupu na zdieľanie dávok po celom svete. Ale keď sa administratíva bývalého amerického prezidenta Donalda Trumpa obrátila chrbtom k WHO, plán s názvom COVAX získaval podporu pomaly a zameral sa na využitie finančných prostriedkov z bohatých krajín na nákup dávok pre tie menej rozvinuté.

Von der Leyen predstavil podporu Európy kampani COVAX ako gesto medzinárodnej jednoty. Úradníci EÚ súkromne vrhajú ciele bloku vakcín do menej altruistického svetla.

„Ide tiež o zviditeľnenie,“ to znamená, vzťahy s verejnosťou, povedal veľvyslancom Ilze Juhansone, generálny tajomník Komisie EÚ a najvyšší štátny zamestnanec Komisie, na februárovom stretnutí v Bruseli, uvádza diplomatická nóta agentúry Reuters. Juhansone to odmietol komentovať.

Vysoký diplomat uviedol, že mnohí z tých, ktorí sa na tomto stretnutí stretli, pocítili, že Európa, ktorá je zďaleka najväčším vývozcom vakcín na Západe, má ciele, ktorým by sa lepšie pomohlo olepovaním „ďalších modrých vlajok so žltými hviezdami“ na balíkoch vakcín a ich rozposielaním skôr ako cez COVAX.

Reklama

Brusel, ktorý koordinuje obchody s vakcínami so svojimi členmi, vyhradil obrovský prebytok - 2.6 miliardy dávok pre populáciu doteraz 450 miliónov. Na podporu COVAX-u prisľúbil takmer 2.5 miliárd EUR (3 miliardy dolárov). Vďaka tomu sa EÚ stala najväčším donorom, kým sa administratíva prezidenta USA Joe Bidena tento rok nezaviazala s čiastkou 4 miliardy dolárov na plán, ktorého cieľom je rozdeliť do konca roka 2 miliardy dávok.

Dodávky pre vlastné obyvateľstvo v Európe sú však oneskorené a napriek poskytovaniu finančných prostriedkov EÚ a jej 27 vlád tiež brzdia COVAX v niekoľkých ohľadoch. Rovnako ako ďalšie bohaté krajiny, aj národy EÚ sa rozhodli, že nebudú kupovať svoje vlastné vakcíny prostredníctvom COVAXu, a súťažili s nimi o nákup výstrelov, keď budú zásoby obmedzené. Všetci okrem Nemecka ponúkli celému programu menej hotovosti, ako sa požadovalo.

Okrem toho Európa podporila paralelný systém darcovstva vakcín, ktorý bude sám prevádzkovať, aby sa tak zviditeľnil profil EÚ.

„Existuje obrovská frustrácia, pretože existuje pocit, že práve teraz prebiehajú preteky, ale nie sme skutočne mimo štartovacích blokov,“ povedal vysoký diplomat agentúre Reuters.

„Míňame peniaze na COVAX a návratnosť z hľadiska politického zviditeľnenia je nulová.“

Rusko tvrdí, že chce dodávať vakcíny do krajín priamo. Čína prisľúbila podporu COVAX-u. Moskva a Peking však majú samostatné dohody, ktoré dodajú viac ako miliardu dávok do Afriky, Latinskej Ameriky a partnerom EÚ, ako sú Turecko, Egypt, Maroko a Balkán, ktoré sú kandidátmi na vstup do bloku.

Dodanie väčšiny dávok bude chvíľu trvať, ale Rusko a Čína už vyviezli zhruba dvakrát dodávky COVAX-u, ktoré tvoria zhruba 40 miliónov dávok.

COVAX v marci zasiahli aj vývozné obmedzenia na vakcíny z Indie, ktoré spomalili dodávky od hlavného dodávateľa výstrelov.

Šéf WHO Tedros Adhanom Ghebreyesus opakovane vyzýval bohaté krajiny, aby odložili nacionalistické impulzy a zdieľali vakcíny, pričom súčasnú situáciu označila za „šokujúcu nerovnováhu“. Napríklad Británia, ktorá nie je členom EÚ, už napichla asi toľko výstrelov, koľko COVAX vyprodukoval do viac ako 100 krajín.

Predstavitelia COVAX-u uviedli pre agentúru Reuters, že do konca minulého roka dostali dostatok finančných prostriedkov, tie však prišli neskôr, ako sa očakávalo.

Hovorkyňa spojenectva s vakcínami GAVI, ktoré organizuje túto schému a v týchto otázkach hovorí za COVAX, uviedla, že podpora EÚ je „jednoznačná“ a očakáva, že dávky budú čoskoro darované. WHO dodala, že osobná podpora von der Leyena bola „neoceniteľná“.

Hovorca Európskej komisie povedal agentúre Reuters, že COVAX bol veľmi úspešný pri štruktúrovaní globálnej spolupráce a zabezpečení miliónov dávok. Program označil za „naše najlepšie vozidlo na zabezpečenie solidarity v oblasti medzinárodných vakcín“ a za „kľúčový kanál EÚ na zdieľanie vakcín“.

Časť ťažkostí COVAX-u je štrukturálna. Krátko po založení najbohatšie krajiny uzatvárali predbežné objednávky s farmaceutickými spoločnosťami na zabezpečenie dávok, ktoré boli k dispozícii. Systém očkovania sa vždy spoliehal na bohaté štáty, pokiaľ ide o hotovosť, ktorú dávali pomaly.

Cieľom COVAXu bolo stať sa platformou pre krajiny, ktorá bude kupovať vakcíny, čo by jej dalo vyjednávaciu silu a umožnilo by jej rozdávať dávky medzi najpotrebnejšie na celom svete. Rozpoznávanie dodávok by bolo prísne, jeho pôvodným cieľom bolo rozdeliť dávky pre najmenej 20% obyvateľov každej krajiny tak, aby pokryli najviac ohrozených ľudí.

Na internom stretnutí v júli minulého roka predstaviteľ komisie EÚ povedal veľvyslancom, že členské štáty by si nemali nakúpiť svoje zábery prostredníctvom COVAX, pretože by prichádzali príliš pomaly, ukazujú diplomatické poznámky. Komisia neskôr stanovila cieľ zaočkovať 70% dospelých v EÚ do konca septembra.

COVAX zmenila niektoré svoje podmienky budúci mesiac, aby sa pokúsila presvedčiť bohaté národy, aby sa pripojili, ale žiadne krajiny EÚ sa neprihlásili, aby používali platformu na svoje očkovanie. EÚ poskytla COVAX-u finančné záruky na zaplatenie vakcín, ale zároveň to COVAXU sťažila zabezpečením nákupu oveľa väčšieho množstva dávok, ako je potrebné v danom bloku.

V novembri EÚ prisľúbila spoločnosti COVAX viac peňazí, ale až po podpísaní zmlúv s výrobcami vakcín na takmer 1.5 miliardy dávok - čo je viac ako polovica bruselského odhadu globálnej výrobnej kapacity pre tento rok, ukazujú interné dokumenty.

Aj keď si Európa vyhradila taký vysoký podiel, Komisia diplomatom na stretnutí toho mesiaca povedala, že COVAX bol pri obstarávaní dávok príliš pomalý.

To bolo, keď Komisia zdôraznila možnosť vytvorenia vlastného mechanizmu na vysielanie výstrelov do chudobných krajín mimo EÚ.

Do jedného mesiaca začalo Francúzsko tento plán koncipovať. Zábery budú zasielané priamo od výrobcov - pravdepodobne pred začiatkom dodávok prostredníctvom COVAX - a budú označené ako dary „Tím Európy“, uvádza sa v návrhu plánu.

Tento krok, ktorý v tom čase odhalila agentúra Reuters, spôsobil pobúrenie medzi predstaviteľmi agentúry COVAX. Čítaj viac

Jeden z nich v apríli povedal agentúre Reuters, že tento plán bol vyvolaný túžbou Francúzska dostať sa do Afriky, kde malo Francúzsko predtým kolónie, a bol zavalený kolonializmom. Francúzski diplomati uviedli, že nikdy nepreferovali žiadnu krajinu, a Afrika bola najviac v núdzi.

Európska komisárka pre zdravie Stella Kyriakides uviedla v polovici januára, že vlastný plán EÚ bude pokračovať - ​​pretože COVAX ešte nebol plne funkčný. Medzi krajiny, na ktoré sa treba zamerať, patrí západný Balkán, južní a východní susedia s EÚ a Afrika.

Nasledujúci mesiac EÚ rezervovala viac ako 2 miliardy dávok, ale so skutočnými dodávkami ovplyvnenými problémami s výrobou zdvojnásobila financovanie COVAX na 1 miliardu EUR. Rusko a Čína už dodali milióny dávok do celého sveta. COVAX ešte žiadne nemal dodať. A francúzsky prezident Emmanuel Macron verejne strácal trpezlivosť.

Európa a USA by mali rýchlo poslať do Afriky dostatok vakcín na naočkovanie zdravotníckych pracovníkov na kontinente alebo na riziko straty vplyvu na Rusko a Čínu, uviedol Macron v prejave na bezpečnostnej konferencii, pričom nešpecifikoval, ako by sa tieto dary mali poskytovať.

Pokiaľ bohaté krajiny neurýchlia dodávky, „naši priatelia v Afrike nakúpia pod oprávneným tlakom svojich obyvateľov dávky od Číňanov a Rusov,“ uviedol Macron na konferencii. „A sila Západu bude konceptom, a nie realitou.“ Čítaj viac

Napriek naliehavosti Macrona bola francúzska finančná podpora pre celý program WHO - na pokrytie testov a liečby, ako aj vakcín - obmedzená.

WHO požiadala krajiny o príspevky v pomere k ich ekonomickej sile. Francúzsko zaviazalo 190 miliónov dolárov - asi 13% z požadovaných 1.2 miliardy dolárov, ukazuje dokument WHO z 26. marca.

Ostatné krajiny EÚ sú takisto hlboko pod očakávanými príspevkami; niektoré dali nulu. Nemecko to však pomohlo vyrovnať verejným prísľubom 2.6 miliardy dolárov, čo je vysoko nad požadovanými 2 miliardami dolárov.

Podľa francúzskych diplomatov sa očakáva, že príspevky krajiny sa čoskoro zvýšia.

Dňa 24. februára spoločnosť COVAX dodala svoje prvé vakcíny. EÚ zmiernila svoju kritiku.

Na stretnutí 9. marca, na vrchole vlastných problémov Európskej únie pri získavaní brokov pre vlastných občanov, predstaviteľ Komisie povedal diplomatom, že COVAX je hlavným nástrojom pri darovaní vakcín iným krajinám.

Úradník však uviedol, že Európa stále potrebuje svoj vlastný mechanizmus, pretože COVAX mal peniaze, ale potreboval iba nepatrnú časť výstrelov. A systém EÚ by mal „tú výhodu, že nás zviditeľní,“ uviedol úradník.

Na tom istom stretnutí sa veľvyslancom v EÚ zobrazili údaje zhromaždené službou pre zahraničné veci EÚ, ktoré podľa prítomných odhalili, ako ďaleko zaostáva očkovacia diplomacia bloku za svojimi konkurentmi.

Dozvedeli sa, že Rusko objednalo 645 miliónov dávok svojej vakcíny Sputnik V COVID-19 u desiatok krajín a že Čína dodávala milióny dávok susedom EÚ.

„Sme úplne mimo túto hru,“ povedal agentúre Reuters jeden z diplomatov, ktorý tam bol.

Agentúre Reuters sa nepodarilo presne potvrdiť údaje. Avšak čísla zhromaždená agentúrou OSN UNICEF, ktorá spolupracuje s COVAX na dodávkach vakcín, ukazujú, že Rusko má dohody o dodaní takmer 600 miliónov dávok, a to aj do štátov EÚ. Čína má dohody o predaji asi 800 miliónov dávok vrátane dohôd s európskymi krajinami, ako sú Srbsko, Ukrajina a Albánsko.

Neskôr v tom mesiaci sa najvyšší diplomat EÚ, Josep Borrell, vyjadril úprimne: „EÚ je hlavnou hnacou silou COVAX-u,“ napísal vo svojom blogu 26. marca. „Nedostávame však uznanie, ktoré robia krajiny používajúce bilaterálnu diplomaciu očkovania.“

Európska komisia v utorok uviedla, že EÚ bude od mája zdieľať s balkánskymi krajinami viac ako pol milióna dávok prostredníctvom schémy EÚ. To bolo dva týždne po tom, čo COVAX vydal do regiónu svoje prvé výstrely. Čítaj viac

($ 1 = € 0.8282)

Zdieľaj tento článok: