Borrell píše popis svojej práce

Práca vysokého predstaviteľa EÚ pre zahraničné veci nie je jednoduchá. Na jednej strane bol Josip Borrell proti odhodlaniu členských štátov ponechať si kompetencie pre seba. Na druhej strane, predsedovia Komisie a Rady sú ochotní zasiahnuť a pripísať si zásluhy za akékoľvek významné úspechy EÚ v zahraničnej politike. Vysoká predstaviteľka však v tomto pravdepodobne hodnotiacom posolstve napísala blogový príspevok, v ktorom uvádza globálne výzvy, ktorým EÚ čelí – a ako by mala reagovať.

Moja nová kniha Európa medzi dvoma vojnami je vonku. Zhromažďuje stanoviská, blogové príspevky a prejavy z roku 2023. Táto kniha umožňuje zhodnotiť ponaučenia získané za posledné štyri roky pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku EÚ, ale aj pozrieť sa do budúcnosti a definovať hlavné pracovné oblasti pre EÚ v nasledujúcich mesiacoch. v čase, keď vojny proti Ukrajine a na Blízkom východe ohrozujú jej budúcnosť.

V roku 2019, keď som začal pracovať ako vysoký predstaviteľ, som povedal, že „Európa sa musí naučiť hovoriť jazykom moci“. Už som bol presvedčený, že bezpečnosť sa musí stať hlavnou prioritou Európy. V tom čase som však nemal presnú predstavu, ako veľmi bude Európa v nasledujúcich rokoch ohrozená.

Žijeme v čoraz viac multipolárnom svete, kde multilateralizmus upadá. V medzinárodných vzťahoch opäť dominuje mocenská politika. Všetky formy interakcií sú zbrojené, či už ide o obchod, investície, financie, informácie alebo migráciu. To znamená zmenu paradigmy v spôsobe, akým uvažujeme o európskej integrácii a našich vzťahoch so zvyškom sveta. Konkrétne si to vyžaduje rozhodné konanie v troch pracovných oblastiach:

1 Posilnenie európskej hospodárskej bezpečnosti

Po prvé, bezpečnosť Európy treba chápať v širšom zmysle. Počas pandémie COVID-19 sme zistili, že Európa už nevyrába lekárske masky na tvár ani paracetamol. A naša veľká závislosť od ruskej energie posilnila Putinovo presvedčenie, že Európa nebude schopná odpovedať na jeho rozsiahlu inváziu na Ukrajinu.

Naša nadmerná závislosť mnohých kritických tovarov od niekoľkých krajín nás vystavuje nebezpečenstvu. Príliš dlho sme my, Európania, žili v ilúzii, že doux commerce by malo stačiť na celosvetový mier. Ťažko sme zistili, že svet takto nefunguje.

Reklama

To je dôvod, prečo sme sa rozhodli „ohroziť“ našu ekonomiku obmedzením nadmerných závislostí a prijatím opatrení najmä v súvislosti so surovinami a komponentmi, ktoré sú dôležité pre zelený a digitálny prechod.

Ide o „zrušenie rizika“, nie o „oddelenie“. Európska únia bola vždy otvorená obchodu a investíciám a chce ňou zostať. Pod pojmom zrušenie rizika máme na mysli napríklad posilnenie obchodných a investičných väzieb s Latinskou Amerikou alebo Afrikou s cieľom diverzifikovať naše dodávateľské reťazce.

Najmä pokiaľ ide o Čínu, musíme znížiť našu nadmernú závislosť v konkrétnych oblastiach, najmä v tých, ktoré sú jadrom ekologických a digitálnych prechodov, a musíme znovu vyvážiť naše obchodné vzťahy. Toto opätovné vyváženie je naliehavé. Minulý rok bol náš obchodný deficit s Čínou ohromujúcich 291 miliárd EUR, čo predstavuje 1.7 % HDP EÚ.

Len minulý mesiac čínska vláda odhalila plány masívne investovať do high-tech výroby. To znamená, že náš technologický priemysel bude v nasledujúcich rokoch čeliť ešte tvrdšej konkurencii. Je dôležité, aby sme chránili naše odvetvie pred nekalou konkurenciou. Už sme to začali robiť pre naše elektrické vozidlo, naše solárne panely a ďalšie odvetvia s nulovou čistou sieťou.

Naše hodnoty a politické systémy sa výrazne líšia a máme protichodné názory na univerzálnosť ľudských práv, ale povedzme si to jasne: nechceme sa vrátiť ku konfrontácii blokov. Na to sme sa stali príliš závislými. A spolupráca s Čínou je nevyhnutná na vyriešenie hlavných globálnych výziev našej doby, ako je zmena klímy.

2 Posúvanie obrany do centra európskych politík

Hoci bezpečnosť je viac ako obrana, niet pochýb o tom, že obrana zostáva a zostane jadrom akejkoľvek bezpečnostnej stratégie. S agresívnou vojnou, ktorú Rusko vedie proti Ukrajine, sme boli svedkami návratu územného súperenia a použitia násilnej vojenskej sily v Európe, ktorú sme intelektuálne zavrhli.

V čase, keď je americká angažovanosť v Európe čoraz menej istá, táto vojna predstavuje pre EÚ existenčnú hrozbu. Ak sa Putinovi podarí zničiť nezávislosť Ukrajiny, nezastaví sa tam. Ak zvíťazí – napriek jasnej podpore Ukrajiny zo strany Európanov a americkej verejnosti – vysiela to nebezpečný signál o našej schopnosti postaviť sa za to, v čo veríme.

Potrebujeme zmenu paradigmy európskej obrany. Naša Únia bola postavená na vnútornom trhu a hospodárstve. A to sa osvedčilo pri nastolení mieru medzi národmi Únie. Ale touto cestou nemôžeme len tak pokračovať. Našu bezpečnosť sme príliš dlho delegovali na USA a za posledných 30 rokov, po páde Berlínskeho múru, sme umožnili tiché odzbrojenie.

Musíme prevziať svoju strategickú zodpovednosť a stať sa schopnými brániť Európu sami, budovaním silného európskeho piliera v rámci NATO. A musíme urobiť tento skok vpred vo veľmi krátkom čase. Nie preto, že by sme chceli ísť do vojny. Práve naopak: chceme tomu zabrániť tým, že budeme mať prostriedky na dôveryhodné odstrašenie akéhokoľvek agresora.

To neznamená vytvorenie európskej armády. Obrana je a v dohľadnej budúcnosti zostane vo výlučnej kompetencii našich členských štátov. V prvom rade ide o väčšie výdavky na vnútroštátnej úrovni. V roku 2023 sme na obranu vynaložili v priemere 1.7 % HDP, toto percento sa musí zvýšiť na viac ako 2 %.

Čo je však ešte dôležitejšie, ide o spoločné výdavky na vyplnenie medzier, zabránenie duplicite a zvýšenie interoperability. Len 18 % nákupov vybavenia našimi armádami sa v súčasnosti uskutočňuje kooperatívne. Aj keď sme v roku 35 stanovili referenčnú hodnotu 2007 %.

Tiež naliehavo potrebujeme skok vpred pre náš obranný priemysel. Od začiatku vojny proti Ukrajine európske armády nakúpili 78 % novej techniky z krajín mimo EÚ. V posledných mesiacoch sme dosiahli významný pokrok, no stále máme problémy s odoslaním dostatočného množstva munície na podporu Ukrajiny. Okrem toho čelíme významným kvalitatívnym výzvam v oblasti nových vojenských technológií, ako sú drony alebo umelá inteligencia.

Jednou z hlavných lekcií vojny proti Ukrajine je, že kľúčová je technologická prevaha. Najmä keď čelíte protivníkovi, pre ktorého sú životy lacné. Potrebujeme mať domáci obranný priemysel, aby sme uspokojili naše potreby.

Aby sme to dosiahli, musíme masívne investovať. Najsľubnejšie spôsoby dosiahnutia tohto cieľa sú: po prvé, zmena úverovej politiky Európskej investičnej banky, aby mohla investovať do obranného sektora, a po druhé vydávanie spoločného dlhu, tak ako sme to úspešne urobili pri pandémii COVID-19. Tieto diskusie sú však medzi našimi členskými štátmi v počiatočnom štádiu a je dôležité, aby sa k nim všetci pripojili.

Skok vpred v obrane si vyžaduje aj zmenu myslenia. Výrobcovia zbraní mi povedali, že sa snažia získať najbystrejšie inžinierske talenty. Podobne súkromní investori sú často odrádzaní od investovania do obranných spoločností. Každý Európan musí pochopiť, že účinná obrana je predpokladom prežitia nášho sociálneho, environmentálneho a demokratického modelu. 

3 Pracujeme na zabránení „zvyšku proti Západu“

Ukrajina nie je jedinou vojnou v našom bezprostrednom susedstve. Brutálny teroristický útok Hamasu na Izrael a neprimeraná reakcia Izraela pokračujú a hrozí, že sa rozšíri vojna v celom regióne Blízkeho východu, ako sme boli svedkami Iránsky útok na Izrael koncom minulého týždňa. V tomto konflikte naša reakcia spochybnila schopnosť Európy byť efektívnym geopolitickým aktérom. 

Na Ukrajine sme dokázali, že vieme reagovať rozhodne, pretože sme boli jednotní. Ale tvárou v tvár desiatkam tisícov mŕtvych, najmä žien a detí, a 2 miliónom hladujúcich ľudí, sme doteraz neboli schopní zastaviť boje v Gaze, ukončiť humanitárnu katastrofu, oslobodiť rukojemníkov a začať efektívne vykonávať tieto dve štátne riešenie, jediný spôsob, ako priniesť trvalo udržateľný mier do regiónu. 

Náš obmedzený vplyv na tento konflikt, ktorý tak priamo ovplyvňuje našu budúcnosť, nie je spôsobený nedostatkom prostriedkov. Sme popredným partnerom Izraela v obchode, investíciách a výmene ľudí a naša asociačná dohoda s touto krajinou je najkomplexnejšia zo všetkých. Sme tiež hlavným medzinárodným finančným podporovateľom palestínskeho ľudu. 

Doteraz sme však boli dosť neefektívni, pretože ako Únia – viazaná jednomyseľnosťou – sme boli rozdelení. Naša spoločná pozícia niekedy zaostávala za postojom Spojených štátov, napríklad pokiaľ ide o sankcionovanie násilných osadníkov na Západnom brehu. Okrem toho sme vyslali protichodné signály, napríklad pokiaľ ide o našu podporu UNRWA. 

Naša divízia nás vyšla draho v arabskom svete, ale aj v mnohých krajinách Afriky, Latinskej Ameriky a Ázie. Rozdiel v našich reakciách na vojny na Ukrajine a v Palestíne vo veľkej miere využila ruská propaganda. A táto propaganda bola celkom úspešná, čoho sme boli svedkami najmä v Saheli, pretože sa pridala k existujúcim krivdám, ako je nerovnomerná distribúcia vakcín počas COVID-19, príliš reštriktívna migračná politika, nedostatok financií na riešenie klimatických zmien. alebo medzinárodné organizácie reflektujúce svet roku 1945 a nie ten dnešný. 

V nadchádzajúcich mesiacoch musíme konať rozhodne, aby sme zabránili upevňovaniu aliancie „zvyšku proti Západu“, a to aj v dôsledku konfliktu na Blízkom východe. Aby sme mohli účinne čeliť tejto hrozbe, musíme zostať verní našim zásadám. Všade. Nielen slovami, ale aj používaním našich nástrojov, keď sú tieto zásady porušené. Rozhodnosť, ktorú sme preukázali na Ukrajine, by nás mala viesť v ktorejkoľvek inej časti sveta. 

Zdieľaj tento článok: