Smerom k silnejšiemu a odolnejšiemu schengenskému priestoru

Európska komisia predstavuje nový Stratégia aby bol najväčší a najodolnejší najväčší bezplatný cestovný priestor na svete - schengenský priestor.

Schengenský priestor je domovom pre viac ako 420 miliónov ľudí v 26 krajinách. Odstránenie kontrol na vnútorných hraniciach medzi schengenskými štátmi je neoddeliteľnou súčasťou európskeho spôsobu života: takmer 1.7 milióna ľudí žije v jednom schengenskom štáte a pracuje v inom. Ľudia postavili svoje životy na slobodách, ktoré ponúka schengenský priestor, pričom 3.5 milióna ľudí prechádza medzi schengenskými štátmi každý deň.

Voľný pohyb ľudí, tovaru a služieb je základom Európskej únie a je kľúčom k obnove Európy po kríze spôsobenej koronavírusom. V dnešnej stratégii Komisia bilancuje výzvy, ktorým v posledných rokoch čelil schengenský priestor, a stanovuje cestu vpred, ktorá zachová výhody Schengenu. Na to, aby sa členské štáty vyrovnali so súčasnými výzvami, sú potrebné spoločné opatrenia na úrovni Únie.

Základom dobrého fungovania schengenského priestoru sú tri piliere: účinné riadenie vonkajších hraníc EÚ, posilnenie vnútorných opatrení na kompenzáciu absencie kontrol na vnútorných hraniciach, najmä pokiaľ ide o policajnú spoluprácu, bezpečnosť a riadenie migrácie, a zabezpečenie silnej pripravenosti a vrátane dokončenia Schengenu. Na posilnenie vzájomnej dôvery pri implementácii schengenských pravidiel Komisia tiež predkladá a návrh revidovať schengenský mechanizmus hodnotenia a monitorovania.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen, povedal: "Sloboda pohybovať sa, žiť a pracovať v rôznych členských štátoch je sloboda, ktorej Európania veľmi vážia. Jeden z najväčších úspechov EÚ, rôzne krízy a výzvy nám ukázali, že Schengen nemôžeme považovať za samozrejmosť. predstavujú cestu vpred, ktorá zaisťuje, že Schengen obstojí v skúške časom, cestu, ktorá zabezpečí voľný pohyb ľudí, tovaru a služieb bez ohľadu na okolnosti, aby sme znovu vybudovali naše ekonomiky a aby sme spolu vyšli silnejší.

Propagácia nášho európskeho spôsobu života Viceprezident Margaritis Schinas povedal: "Neobmedzený pohyb v rámci schengenského priestoru je nevyhnutný pre náš európsky spôsob života. Schengen je dobre premazaný stroj, ale ako každý stroj, aby obstál v skúške časom, jeho základy je potrebné neustále podopierať a posilňovať. Dnes stanovujú novú cestu vpred, ktorá zaisťuje bezpečnosť a mobilitu občanov EÚ a zároveň zvyšuje odolnosť Schengenu voči výzvam. Samozrejme, Schengen nie je úplný bez všetkých našich členských štátov. Inkluzívnejší Schengen bude silnejším a bezpečnejším Schengenom.“

Komisárka pre vnútorné veci Ylva Johansson povedal: "S dnešnou schengenskou stratégiou budeme silnejší navonok, aby sme boli slobodnejší dovnútra. Najmodernejšie IT systémy zlepšia riadenie vonkajších hraníc, zatiaľ čo posilnená policajná spolupráca a spoločné riadenie migrácie pomôže posilniť schengenský priestor bez hraničných kontrol." Dnešná stratégia posilní dôveru a riadenie, ktoré nám umožní lepšie predvídať, pripraviť sa a reagovať, a ja som odhodlaný zabezpečiť, aby všetky členské štáty zohrali svoju úlohu.

Reklama

Stratégia sa zameriava na: 

• Zabezpečiť efektívne riadenie vonkajších hraníc EÚ, prostredníctvom prebiehajúceho rozširovania stáleho zboru európskej pohraničnej a pobrežnej stráže; zabezpečenie interoperability informačných systémov pre riadenie hraníc a migráciu do roku 2023; a pripravovaný návrh na digitalizáciu žiadostí o víza a cestovných dokladov. Komisia tiež vyzýva spoluzákonodarcov, aby urýchlene prijali návrh nového paktu o migrácii a azyle o detekčnej kontrole osôb prekračujúcich bez povolenia.
• Vnútorne posilniť schengenský priestor, keďže úzka spolupráca medzi členskými štátmi v oblasti predchádzania bezpečnostným hrozbám a boja proti nim je kľúčová na udržanie a kompenzáciu absencie kontrol na vnútorných hraniciach. Nové iniciatívy budú zahŕňať Kódex policajnej spolupráce EÚ; modernizácia „prümského“ rámca na výmenu informácií o DNA, odtlačkoch prstov a registrácii vozidiel; a rozšírenie používania predbežných informácií o cestujúcich na lety v rámci Schengenu. Nový pakt o migrácii a azyle po svojom prijatí stanoví aj spoločný prístup k riadeniu migrácie, ktorý je dôležitým prvkom pre dobré fungovanie schengenského priestoru.
• Zlepšiť pripravenosť a riadenie: Komisia dnes navrhuje revidovať schengenský mechanizmus hodnotenia a monitorovania (viac nižšie). Bude tiež zvolávať pravidelné schengenské fóra na podporu politického dialógu o riešení spoločných výziev na základe výročných správ o stave Schengenu. Neskôr v tomto roku Komisia navrhne revíziu Kódexu schengenských hraníc s cieľom posilniť odolnosť Schengenu voči vážnym hrozbám zabezpečením úzkej koordinácie a zavedením potrebných záruk, aby opätovné zavedenie kontrol na vnútorných hraniciach zostalo poslednou možnosťou. Komisia predloží aj pohotovostný plán umožňujúci opätovnú aktiváciu úspešného systému zelených pruhov pre neprerušovanú nákladnú dopravu v prípade budúcich kríz. Nakoniec Komisia začne dialóg s členskými štátmi s cieľom riešiť dlhodobé opätovné zavedenie kontrol na vnútorných hraniciach.
• Rozšírenie schengenského priestoru: Budúcnosť Schengenu musí byť poznačená rozšírením o tie členské štáty EÚ, ktoré ešte nie sú súčasťou schengenského priestoru. Je to legitímne očakávanie a zároveň zákonná povinnosť pre tie krajiny, ktoré sú vyhodnotené ako pripravené na pristúpenie.

Revidovaný hodnotiaci mechanizmus na zvýšenie dôvery

S cieľom posilniť spoločnú dôveru vo vykonávanie schengenských pravidiel a zabezpečiť, aby sa všetky nedostatky rýchlo identifikovali a odstránili, Komisia dnes navrhuje revidovať schengenský mechanizmus hodnotenia a monitorovania. Zmeny zahŕňajú zrýchlenie procesu hodnotenia, ako aj zrýchlený postup v prípade závažných nedostatkov, ktoré by mohli ohroziť Schengen ako celok. Viac politického zamerania sa bude klásť aj na schengenské hodnotenia, keďže ich výsledky budú zahrnuté do výročnej správy o stave Schengenu a prerokované s Európskym parlamentom a Radou. Revidovaný mechanizmus zahŕňa posilnené monitorovanie dodržiavania základných práv.

pozadia  

Pred 36 rokmi sa 5 členských štátov dohodlo na zrušení hraničných kontrol medzi sebou. Schengenský priestor bez kontrol na vnútorných hraniciach je dnes domovom pre viac ako 420 miliónov ľudí v 26 európskych štátoch. Schengenský priestor tvoria všetky krajiny EÚ okrem Bulharska, Rumunska, Chorvátska, Cypru a Írska. Zahŕňa aj štyri krajiny mimo EÚ: Island, Nórsko, Švajčiarsko a Lichtenštajnsko.

Schengenské pravidlá si vyžadujú aktualizáciu, aby sa prispôsobili vyvíjajúcim sa výzvam. Na vybudovanie odolnejšieho schengenského priestoru, pán predseda von der Leyen oznámil v nej Adresa Únie v septembri minulého roku Komisia predloží novú stratégiu pre budúcnosť Schengenu.

Táto stratégia je založená na rozsiahlych konzultáciách s europoslancami a ministrami vnútra, ktorí sa stretli v rámci Schengenského fóra v novembri 2020 a máji 2021.

Viac informácií

MEMO: Smerom k silnejšiemu a odolnejšiemu schengenskému priestoru

Stránka faktov

STRATÉGIA k plne funkčnému a odolnému schengenskému priestoru

Pnávrh revidovať schengenský hodnotiaci a monitorovací mechanizmus + príloha (pozri tiež posúdenia vplyvu a jeho zhrnutie)

Zdieľaj tento článok: