V uznesení zo 17. januára 2024 Európsky parlament (EP) uviedol, čo nazval „stratégiou EÚ pre Strednú Áziu“ – píše Emir Nuhanovič, prezident Inštitútu pre európske politiky a digitálnu spoločnosť. 12-stranový dokument označuje Strednú Áziu za prioritu pre Európsku úniu (EÚ) v čase geopolitickej rovnováhy a nazýva ju „regiónom strategického záujmu EÚ z hľadiska bezpečnosti a konektivity, ako aj diverzifikácie energie a zdrojov. , riešenie konfliktov a obrana mnohostranného medzinárodného poriadku založeného na pravidlách“. Vyjadruje tiež zámer EÚ integrovať Strednú Áziu do Západu a zároveň zmenšiť vplyv Ruska a Číny, ako aj represívnych ideológií Afganistanu v regióne.

Zdá sa, že potenciál hospodárskej spolupráce zdôraznený v uznesení bol väčšinou dobre prijatý v Strednej Ázii. Avšak skutočnosť, že sa zdá, že EÚ sa vlieva do miestnej politiky a procesov budovania národa a zároveň si škriabe boľavé miesta (napríklad jednostranný prístup k neúspešnému pokusu o štátny prevrat proti zvolenej vláde Kazachstanu v r. januára 2022) odvracia od plánovaného poslania EÚ spolupracovať s vládami a národmi regiónu.

Vnucovanie západných demokratických predpisov je vnímané ako predpoklad spolupráce

Strategická snaha EÚ o zosúladenie hodnôt so Strednou Áziou má na prvý pohľad zmysel. V ideálnom prípade tento prístup podporuje vzájomné porozumenie, dôveru a spoluprácu. Spoločné princípy, akými sú ľudské práva a demokracia, môžu posilniť ekonomické a kultúrne prepojenia a pomôcť pri mierovom urovnaní akéhokoľvek konfliktu. Tieto hodnoty sú jednoznačne prospešné aj pre dlhodobý rozvoj Strednej Ázie. Silná demokracia podporuje pluralitné hospodárstvo, zodpovednú vládu, rovnaké hospodárske podmienky a právny štát, ktoré sú kľúčové pre budovanie spoločnosti zainteresovaných strán a udržanie prílevu priamych zahraničných investícií.

Na druhej strane, rozvojové krajiny majú právo byť skeptické voči opozičným hnutiam podporovaným zo zahraničia. V nedávnej histórii dokonca aj dobre mienené snahy o urýchlenie demokracie zlyhali. Spomeňte si na „farebné revolúcie“ po celom svete, arabskú jar a neúspešné snahy o budovanie národa v Iraku a Afganistane zo strany západných mocností, ktoré prisľúbili transformáciu týchto štátov na to, čo považovali za „moderné demokracie“. Mnohé európske štáty z vlastnej skúsenosti vedia, že demokratizácia neprebehne zo dňa na deň; napríklad vo Francúzsku bola prvá republika založená v roku 1792 a všeobecné volebné právo mužov bolo zavedené až v roku 1848. Tento proces je najúspešnejší a dlhotrvajúci, keď sa demokracia vyvíja organicky a je internalizovaná komunitou.

Po získaní nezávislosti po páde Sovietskeho zväzu v roku 1991 sa štáty Strednej Ázie pustili do prijímania širokej škály politických reforiem. Ich cesta zostáva podľa moderných štandardov nedávna a zďaleka nie je dokončená. Vyvinuli väčšinu inštitúcií potrebných v demokracii, ale stále im chýba demokratická prax v mnohých oblastiach, ako napríklad v ich právnych systémoch, ktoré sú silné na papieri, ale často zaostávajú, pokiaľ ide o implementáciu.

Naliehavé potreby a očakávania obyvateľov regiónu sa tiež líšia od väčších priorít a hodnotových štandardov EÚ. Dnes Stredoázijčanom najviac záleží na prekonaní ekonomických ťažkostí, ktoré závisia od prepojenia s medzinárodnými trhmi a prilákania zahraničných investícií. Aby sa zabezpečilo, že národné bohatstvo regiónu bude skutočne prospešné pre ľudí, miestne vlády by mali zaviesť ďalšie reformy, aby zabránili úniku financií kleptokratom, posilnili právny štát a odstránili hlboko zakorenenú korupciu. Navyše, zatiaľ čo mladá a ekonomicky mobilná demografia smeruje k ďalšiemu prispôsobovaniu sa Západu, staršie segmenty populácie môžu naďalej oceňovať tradičné hodnoty a dokonca im uniká predvídateľnosť sociálneho štátu zo sovietskej éry.

Pred obhajovaním a v niektorých prípadoch aj pomocou pri implementácii opatrení na budovanie demokracie je dôležité, aby úradníci EÚ porozumeli miestnej dynamike a rizikám. V Strednej Ázii a vo veľkej časti bývalého Sovietskeho zväzu (FSU) zostáva ekonomika a politický aparát často pod vplyvom kleptokratov, tj jednotlivcov, ktorí využívajú svoj finančný a politický vplyv na privlastnenie si vládnej mašinérie na osobné obohatenie. V niektorých prípadoch títo kleptokrati vedú zločinecké organizácie, ktoré financujú opozičných lídrov v ich domovských krajinách, využívajú ich ako nástroje na destabilizáciu vlády a opätovné získanie kontroly nad štátnymi zdrojmi, čím vytvárajú kvázi mafiánsky štát.

Reklama

Radikalizovaný islam navyše predstavuje rastúcu hrozbu pre región a môže zmanipulovať demokratický proces, aby sa v tradične sekulárnych spoločnostiach Strednej Ázie nastolili netolerantné a menej demokratické normy a zriadenia. Bez dlho vyvinutej kultúry demokratických inštitúcií v týchto krajinách majú dobre financovaní kleptokrati a moslimské militantné organizácie cestu k moci a môžu spôsobiť skutočné škody rodiacim sa demokraciám.

Časť tejto dynamiky sa prejavila v kazašských násilných nepokojoch v januári 2022. Prebiehajúce vyšetrovanie a súdne procesy súvisiace s týmito udalosťami ukazujú, že elity z éry bývalého prezidenta krajiny Nursultana Nazarbajeva, aby zosadili súčasného prezidenta a získali späť moc, sa spojili s miestnym zločinecký boss prezývaný „Wild Arman“, ako aj džihádisti.

Potreba preklenúť „medzeru úprimnosti“

Nové uznesenie „opakuje... obavy z nekontrolovateľnej korupcie a kleptokracie v Strednej Ázii“ a „vyzýva stredoázijské vlády, aby podnikli kroky nad rámec rozšírenej protikorupčnej rétoriky a aby sa konečne zaviazali bojovať proti korupcii“. Je ťažké nečítať to ako projekciu vlastnej neistoty EÚ, vzhľadom na nedávny škandál „Katargate“ zahŕňajúci obvinenia z úplatkárstva a korupcie pre organizácie a úradníkov prepojených s EÚ.

Pred viac ako rokom bol úradník EP Antonio Panzeri, ktorý bol bývalým šéfom Podvýboru EP pre ľudské práva (známeho aj ako DROI), obvinený z komercializácie pozícií úradníkov EÚ v korupčnom vyšetrovaní, ktoré nazval Katar, a priznal svoju vinu. médiá. Jeho náhradník Maria Arena, ktorý je tiež vyšetrovaný, tiež odvtedy rezignoval. Pred týmto vyšetrovaním korupcie Arena otvorene podporovala Karima Massimova, bývalého šéfa kazašskej špionáže a spojenca bývalého prezidenta Nursultana Nazarbajeva, ktorý bol zatknutý za rozsiahlu spreneveru a organizovanie násilných prevratov v januári 2022 v Kazachstane. Uznesenie EP ironicky vyzýva kazašské orgány, aby tieto udalosti ďalej vyšetrovali.

Rok po tom, čo sa v decembri 2022 objavili správy o Katarete, Ella Joyner z Deutsche Welle odzrkadlil slabý pokrok EÚ v prípade slovami: „Čo zatiaľ vieme? Prekvapivo málo." Podľa

Transparency International, EP rok po Katare „zostáva demokratickým zákonodarným orgánom slabým etickým systémom, ktorý je otvorený nenáležitému vplyvu“.

Najnovšie uznesenie EP tiež vyzýva na prepustenie takzvaných kazašských „politických väzňov“, kde tri z piatich mien uvedených v dokumente patria zločineckej organizácii riadenej centrálou

Najneslávnejší ázijský podvodník a kleptokrat Mukhtar Ablyazov. Správa, na ktorej je rezolúcia založená, uvádza ako zdroj kontroverznú mimovládnu organizáciu Open Dialogue Foundation – táto organizácia je úzko a otvorene spojená s jednotlivcami spojenými s podvodmi, vrátane samotného Ablyazova.

V reakcii na zaradenie týchto mien zo strany EÚ, Kazachstan Mazhilis Zástupca Aidos Sarym povedal: „Akékoľvek porušenie zákona je trestné. Ale politické názory a ideologické preferencie ľudí nemajú nič spoločné so zákonom a poriadkom. Všetky osoby uvedené v uznesení Európskeho parlamentu porušili zákon a sú za to súdnym rozhodnutím braní na zodpovednosť.“

Tlak zo strany skupiny predstaviteľov EÚ na „prepustenie“ kontroverzných uväznených osôb s úzkymi a zjavnými väzbami na kleptokrata, o ktorých domáce súdy zistili, že porušili zákony, prirodzene vyvoláva medzi miestnymi skepticizmus. Chaty na telegram platformy sociálnych médií ukazujú, že obyvatelia Strednej Ázie si pochopiteľne kladú otázku, či sú demokratizačné predpisy EÚ skutočne založené na obavách o ľudské práva, alebo či za ich záujmom presadzovať konkrétne zvučné mená spojené s Mukhtar Ablyazov a jeho spoločníci.

Okrem toho, predpisy z EÚ prichádzajú v čase, keď samotná únia smeruje k autoritárstvu a niektoré členské štáty zažívajú úpadok vo svojich vlastných ľudských právach. Európski moslimovia stále čakajú na vyhradenú „stratégiu“ boja proti islamofóbii, aj keď

Akčné plány EÚ v oblasti rovnosti už existujú pre každú ďalšiu menšinovú skupinu. Poprední politici EÚ dávajú jasne najavo, že rozlišujú medzi ukrajinskými utečencami, ktorým sa v Európe dostalo vrelého prijatia, a ostatnými z Ázie a Afriky, ktorí jednoznačne nie.

Pohľad do budúcnosti: Odporúčania pre EÚ

V súčasnom období geopolitickej rovnováhy by EÚ mala kráčať tak citlivo, ako sa zdá, že niektoré štáty Strednej Ázie už robia vo vzťahu k svojej domácej a zahraničnej politike. Na dosiahnutie tohto cieľa by EÚ mala zvážiť nasledujúce tri skutočnosti.

Po prvé, štáty Strednej Ázie budú pravdepodobne naďalej presadzovať multivektorovú zahraničnú politiku a nebudú sa spoliehať na jediného vonkajšieho aktéra. Z hľadiska plánovaných investícií v regióne by krajiny „BRIC“ (tj Brazília, Rusko, India a Čína) mohli predbehnúť EÚ. Napríklad Čína umiestnila Kazachstan ako kľúčový tranzitný uzol svojej známej iniciatívy Belt and Road Initiative a jej kumulatívne investície v Kazachstane od roku 2005 údajne dosiahli 24 miliárd USD. Nadšenie zo strany EÚ pre robustné a odolné hospodárske partnerstvo je sľubné, ale Západ musí stále ukázať, že svoju rétoriku môže podporiť materiálnymi investíciami.

Po druhé, každý prístup ku krajinám Strednej Ázie musí zahŕňať zohľadnenie ich geografie. Štáty regiónu budú naďalej obchodovať so susedmi vrátane Ruska a Číny a budú sa usilovať o fungujúce vzťahy s nimi. Región sa nechce stať novou „Veľkou hrou“, kde sa proti sebe postavia Východ a Západ, aby získali kontrolu nad obrovskými zdrojmi.

A napokon, EÚ musí uznať existenciu zjavnej úprimnej medzery v jej prístupe k regiónu a pracovať na jej náprave. Jasné vzájomné ekonomické záujmy nútia Strednú Áziu a EÚ spolupracovať. Ak sa však ako predpoklady spolupráce budú naďalej stanovovať prísne hodnotové súlady, EÚ bude musieť poskytnúť záruky, že jej vlastné procesy určovania toho, ktoré problémy treba riešiť, sú bez korupcie a vplyvu zlých aktérov. Prinajmenšom sa to zatiaľ zdá byť pre EÚ najťažšou úlohou.

Zdieľaj tento článok: