Ako naložiť s Ruskom?

Josep Borrell Fontelles, ktorý kladie kvety na most, kde bol zavraždený Boris Nemtsov, február 2021

Po minulotýždňovom zasadnutí Európskej rady, na ktorej šéfovia vlád EÚ viedli búrlivú diskusiu o vzťahoch EÚ s Ruskom, Vysoký predstaviteľ EÚ Josep Borrell píše o tom, ako by mala EÚ rokovať s Ruskom.

V posledných rokoch sa vzťahy s Ruskom prudko zhoršili. Rusko za vlády prezidenta Putina sa dištancovalo od Európy prostredníctvom zámerných politických rozhodnutí doma i v zahraničí. Prajeme si, aby sa tieto voľby líšili, ale musíme sa opierať o túto realitu a možnosť, že vzťahy medzi EÚ a Ruskom by mohli dokonca zhoršiť. Zároveň zdieľame kontinent s Ruskom a zostáva dôležitým aktérom na mnohých frontoch. Nemáme preto inú alternatívu, ako vyvinúť principiálny, vyvážený a strategický prístup.

Na samite všetci vedúci predstavitelia EÚ potvrdili svoje odhodlanie pracovať pre „jednotný, dlhodobý a strategický európsky prístup založený na piatich hlavných zásadách". Títo päť princípov boli zriadené Radou v roku 2016 po vypuknutí konfliktu na Ukrajine a okolo nej a odvtedy nás vedú. Vedúci predstavitelia skutočne poverili Radu, Komisiu a mňa ako vysokého predstaviteľa, aby ich naďalej plne implementovali.

V tomto celkovom kontexte týchto piatich princípov a s cieľom zvýšiť ich funkčnosť sme s Komisiou navrhli rozvíjať naše politiky v Rusku pozdĺž troch hlavných smerov činnosti: zatlačiť späť, obmedziť a zapojiť sa. Čo to znamená?

Po prvé, musíme sa postaviť späť proti zámernému porušovaniu medzinárodného práva zo strany Ruska v našich členských štátoch a v našom susedstve a naďalej sa zasadzujú za demokratické hodnoty. Ide o záležitosti, ktoré sa priamo týkajú všetkých členov OSN, OBSE a Rady Európy a nepatria výlučne do vnútorných záležitostí žiadnej krajiny.

Zatlačenie tiež znamená, že musíme naďalej podporovať Ukrajinu a jej územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť. Patrí sem aj naďalej vyzývanie Ruska, aby prevzalo zodpovednosť a vykonávalo minské dohody. Naďalej budeme vyvíjať tlak na Rusko, že nespolupracuje s medzinárodným úsilím o dosiahnutie spravodlivosti pre obete zostrelenia letu MH17 nad Ukrajinou.

Reklama

„Samotná Únia musí byť silnejšia, odolnejšia a súdržnejšia. Prvou formou súdržnosti je zachovanie jednoty účelu medzi našimi členskými štátmi.“ “

Po druhé, musíme obmedziť ruské pokusy podkopať EÚ. Samotná Únia musí byť silnejšia, odolnejšia a súdržnejšia. Prvou formou súdržnosti je zachovanie jednoty účelu medzi našimi členskými štátmi. Ak sa členské štáty dohodnú na spoločnej pozícii v Bruseli, ale späť v príslušných hlavných mestách a na bilaterálnej úrovni budú uplatňovať inú politiku, silná pozícia Európskej únie voči Rusku zostane prázdnou škrupinou. 

Musíme plne presadzovať právne predpisy EÚ na boj proti kriminalite pochádzajúcej z Ruska, vrátane kybernetických útokov, v úzkej spolupráci s rovnako zmýšľajúcimi partnermi. EÚ musí rozvíjať svoje kapacity v oblasti kybernetickej bezpečnosti a obrany, ako aj naše strategické komunikačné schopnosti, a to zintenzívnením práce na manipulácii a dezinformáciách so zahraničnými informáciami. Budeme tiež musieť zintenzívniť náš boj proti korupcii a praniu špinavých peňazí a zabezpečiť väčšiu transparentnosť pôvodu a účelu takýchto finančných tokov do a z Ruska.

„Čím úspešnejšie budú krajiny východného partnerstva vo svojom reformnom procese, tým budú odolnejšie a budú tak lepšie odolávať ruskému tlaku alebo zasahovaniu.“

Ďalším aspektom obmedzujúcej politiky je posilnenie odolnosti partnerských štátov Európskej únie, najmä členov Východného partnerstva. To si vyžaduje, aby zlepšili svoje vnútorné riadenie: boj proti korupcii, podpora nezávislosti súdnictva a zaručenie základných slobôd. Čím úspešnejšie budú vo svojom reformnom procese, tým budú odolnejšie a budú tak lepšie odolávať ruskému tlaku alebo zasahovaniu. Ako EÚ budeme naďalej podporovať svojich ruských susedov, aby si oni a ich občania mohli slobodne určovať svoju budúcnosť.

Po tretie, posledný pilier našich vzťahov s Ruskom: zasnúbenia. Či sa nám to páči alebo nie, Rusko je významným hráčom na globálnej scéne a zvýšilo svoju politickú prítomnosť v mnohých častiach sveta vrátane krajín, v ktorých sú ohrozené záujmy EÚ: príkladmi sú Líbya, Afganistan, Náhorný Karabach a Sýria. Mám na mysli aj JCPOA pre Irán, ktorého je Rusko stranou a ktoré musíme vrátiť späť.

V našom záujme je zapojiť Rusko aj do globálnych problémov, pretože ich neriešenie sa dotkne nás všetkých. Najdôležitejšou z nich je zmena podnebia, pri ktorej je zjavná potreba spolupráce, napríklad zavedením ceny CO2 v Rusku, zavedením ETS alebo vývojom vodíka. Pandémia tiež ukázala potrebu globálnej spolupráce v oblasti verejného zdravia. Vírus nepozná hranice a hranica, ktorú majú EÚ a Rusko, je dlhá viac ako 2000 XNUMX kilometrov. 

"Naše hádky sa týkajú politickej voľby ruskej vlády, nie ruského ľudu. Mali by sme teda posilňovať medziľudské kontakty."

Rozhodujúce je, že musíme naďalej spolupracovať s ruskou občianskou spoločnosťou a občanmi. Náš spor sa vedie o politické rozhodnutia ruskej vlády, nie ruského ľudu. Mali by sme teda posilniť medziľudské kontakty, ktoré by mohli zahŕňať väčšie uľahčenie vízového styku pre mladých ľudí, akademikov alebo iné cezhraničné výmeny. Musíme naďalej podporovať ruskú občiansku spoločnosť a obhajcov ľudských práv a byť pri tom flexibilnejší a kreatívnejší.

Diskusia a výsledok zasadnutia Európskej rady: čo bude ďalej?

Európska rada sa dohodla na vyváženom postupe vpred. Nasledovalo po intenzívnej diskusii o návrhu Francúzska a Nemecka na poslednú chvíľu uvažovať o obnovení samitov s Ruskom (od roku 2014 sa už nekonali). Diskutovalo sa o výhodách a nevýhodách tejto otázky a nakoniec sa vodcovia dohodli na „preskúmaní formátov a podmienok dialógu s Ruskom“.

„Zahraničná politika je o rozhovoroch s ľuďmi, ktorí majú moc ovplyvňovať udalosti, vrátane tých, s ktorými máme hlboké nezhody. Cieľom tejto angažovanosti je práve ovplyvňovanie činov a myslenia.“

Z mojej strany môžem len zopakovať svoje odhodlanie pracovať na tomto základe: požadovať zlepšenie správania Ruska v mnohých otázkach a uznať potrebu byť pripravený sa angažovať.

Zahraničná politika je o rozhovoroch s ľuďmi, ktorí majú moc ovplyvňovať udalosti. Angažovanie Ruska nie je luxus a ešte menej ústupok. Globálny hráč musí hovoriť so všetkými aktérmi, vrátane tých, s ktorými máme hlboké nezhody. Zmyslom tejto angažovanosti je práve ovplyvniť činy a myslenie. 

Všetci vieme, že Rusko v súčasnosti nemá záujem na tom, aby sa EÚ rozvíjala ako globálny aktér. Ale nemôžu nás ignorovať, nemali by sme im dovoliť iba staviť alebo povzbudzovať naše rozdelenie. Členské štáty EÚ môžu mať taktické rozdiely, ale zásadné, pokiaľ ide o obranu našich hodnôt.

V nasledujúcich týždňoch a mesiacoch budem pokračovať v rôznych akčných stopách, ktoré vodcovia identifikovali:

To v prvom rade znamená pracovať na zachovaní jednoty EÚ, ktorá je našou najsilnejšou devízou pri rokovaniach s Moskvou.

Po druhé, Európska rada vyzvala Komisiu a mňa, aby sme predstavili možnosti ďalších reštriktívnych opatrení, ktoré by boli pripravené v prípade, že Rusko bude naďalej porušovať medzinárodné právo v našich členských štátoch a v susedných krajinách.

Po tretie, Európska rada tiež požiadala Komisiu a mňa, aby pripravili možnosti v oblastiach ako klíma a životné prostredie, zdravie, ako aj otázky zahraničnej politiky, v ktorých môžeme preskúmať spôsoby spolupráce s Ruskom. Pripomenula tiež dôležitosť medziľudských kontaktov a potrebu ďalšej podpory ruskej občianskej spoločnosti.

„Závery Európskej rady stanovujú jasný smer pre naše vzťahy s Ruskom: udržiavanie pevnej podstatnej línie pri zachovaní potreby zachovať otvorené komunikačné kanály.“

Stručne povedané, závery Európskej rady stanovujú jasný smer pre naše vzťahy s Ruskom: udržiavanie pevnej podstatnej línie pri zachovaní potreby zachovať otvorené komunikačné kanály.

Nakoniec je Rusko našim najväčším susedom. Nezanikne to a je nepravdepodobné, že v blízkej budúcnosti dôjde k politickej zmene, ktorá ho bude viesť k tomu, že bude podstatne meniť svoj model správania. EÚ to musí zohľadniť a vyvinúť politiky, ktoré umožnia dosiahnuť určitú formu spolužitia, chrániť naše záujmy a hodnoty a zastaviť dynamiku eskalácie.

Zdieľaj tento článok: