Neuskutočnenie protokolu medzi Írskom a Severným Írskom zo strany Spojeného kráľovstva ohrozuje mier a stabilitu

Európska komisia zaslala Spojenému kráľovstvu výzvu, aby porušila hmotnoprávne ustanovenia protokolu o Írsku a Severnom Írsku, ako aj povinnosť dobrej viery podľa dohody o vystúpení. 

Je to druhýkrát za šesť mesiacov, čo vláda Spojeného kráľovstva začne porušovať medzinárodné právo a ďalej narúšať dôveru vo vzťahy medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. EÚ tvrdí, že Spojené kráľovstvo nekonalo v „dobrej viere“ jednostranným poskytnutím a informovaním zainteresovaných strán o predĺžení ochranných lehôt, ako aj udelením dočasných výnimiek z pasov a balíkov zvierat, ktoré neboli dohodnuté s EÚ.

Krokom EÚ sa začína formálny proces porušovania právnych predpisov proti Spojenému kráľovstvu. Spolupredseda spoločného výboru EÚ, podpredseda Maroš Šefčovič, uviedol: „Protokol o Írsku a Severnom Írsku je jediný spôsob, ako chrániť dohodu na Veľký piatok (Belfast) a zachovať mier a stabilitu a vyhnúť sa tvrdým hraniciam ostrov Írsko a zachovanie integrity jednotného trhu EÚ. EÚ a Spojené kráľovstvo sa dohodli na protokole spoločne. Sme tiež povinní ho spoločne implementovať. Jednostranné rozhodnutia a porušovanie medzinárodného práva zo strany Spojeného kráľovstva porušujú jeho samotný účel a podkopávajú dôveru medzi nami. “

Írsky minister zahraničia Simon Coveney uviedol: „Právne kroky nie sú vítaným vývojom, ale prístup, ktorý prijala vláda Spojeného kráľovstva, nedal EÚ nijakú alternatívu. Jednostranná zmena spôsobu vykonávania protokolu predstavuje porušenie dohody. Musíme sa vrátiť k spolupráci medzi Spojeným kráľovstvom a EÚ, pracovať s podnikmi v Severnom Írsku a sústrediť sa na spoločné riešenie problémov. “

Právne kroky nie sú vítaným vývojom, ale prístup vlády Spojeného kráľovstva nedal EÚ alternatívu. Jednostranná zmena spôsobu implementácie protokolu je porušením dohody.
Musíme sa vrátiť k spolupráci medzi Veľkou Britániou a EÚ, pracovať s podnikaním v NI a sústrediť sa na spoločné riešenie problémov. https://t.co/WrWTQKAUpy

- Simon Coveney (@simoncoveney) March 15, 2021

Vysoký úradník EÚ, ktorý bol obvinený z nepružnosti a ohrozenia Veľkopiatkovej dohody, uviedol, že EÚ už bola veľmi flexibilná pri hľadaní riešení a súhlasila s dodatočnou ochrannou lehotou, pričom poukázala na to, že protokol medzi Írskom a Severným Írskom je ukážkou toho, ako flexibilný je Európska únia bola ochotná byť. Úradník uviedol, že to, čo EÚ nemôže urobiť, je prekonať to, aký prístup si zvolilo Spojené kráľovstvo, že má veľmi tenkú dohodu, ktorá zdôrazňuje zvrchovanosť a schopnosť odlišovať sa v otázkach, ako sú sanitárne a fytosanitárne pravidlá. Pri poskytovaní ochranných lehôt dostala EÚ od Spojeného kráľovstva záväzok poskytnúť jasný a komplexný cestovný plán, ako bude plniť záväzky, ktoré prijala - stále čakajú. 

Odpoveď Spojeného kráľovstva

Reklama

Hovorca vlády Spojeného kráľovstva uviedol: „Bolo nám jasné, že opatrenia, ktoré sme prijali, sú dočasnými operatívnymi krokmi zameranými na minimalizáciu narušenia činnosti v Severnom Írsku a na ochranu každodenného života tam žijúcich obyvateľov.“ 

Spojené kráľovstvo tiež tvrdí, že jeho rozšírenie sa týka „nenápadných operatívnych opatrení“, čo si vyžaduje, prečo Spojené kráľovstvo prijalo jednostranné kroky a nevyužilo výbory (a nakoniec mechanizmus riešenia sporov) v rámci dohody. Odpoveď Spojeného kráľovstva naznačuje, že sa drží stanoviska severoírskeho ministra Brandona Lewisa k návrhu zákona o vnútornom trhu, kde navrhol, že je prijateľné porušovať medzinárodné právo „špecifickým a obmedzeným spôsobom“.

Strana EÚ uviedla, že im zostáva len malý výber, pretože EÚ ešte neposkytla tieto informácie, ktoré sľúbili v decembri. Šefčovič vo svojom liste pripomenul Spojenému kráľovstvu záväzky, ktoré prijalo. 

Spojené kráľovstvo opakovane tvrdilo, že je pripravené na prechod na konci roku 2020, a odmietlo možnosť ďalšieho dvojročného predĺženia v júli 2020. 

„Politický list“

Európskej únii neostávalo nič iné, ako začať právne kroky dnes (15. marca), čo však bolo popísané ako „politický list“ Davidovi Frostovi, spolupredsedovi spoločného výboru Spojeného kráľovstva, viceprezident Šefčovič vyzval Spojené kráľovstvo vláda „napraviť a zdržať sa uvedenia do praxe vyhlásení a usmernení [ktoré zverejnila a pracovať v] spolupráci, pragmatickom a konštruktívnom duchu“. Napísal, že vhodné miesto na vyriešenie týchto otázok mal Spoločný výbor.

Dohoda o obchode a spolupráci 

Európsky parlament zatiaľ neudelil svoju pečať súhlasu s Dohodou o obchode a spolupráci (TCA) dojednanou v decembri, ktorá je už predbežne uplatniteľná, zatiaľ čo kroky Spojeného kráľovstva nepochybne vyvolajú hnev poslancov, je pravdepodobné, že budú pokračovať v ratifikácii. 

V mechanizme riešenia sporov dohody o vystúpení môže byť použitý rozhodcovský tribunál, ktorý môže ukladať pokuty, ale ďalšie nápravné opatrenia v prípade nedodržiavania je možné riešiť iba prostredníctvom schopnosti TCA pozastaviť povinnosti alebo uložiť tarify. 

Revízia zahraničnej politiky Spojeného kráľovstva

Neskôr v tomto týždni sa očakáva, že Spojené kráľovstvo zverejní Integrovaný prehľad bezpečnosti, obrany, rozvoja a zahraničnej politiky. Dokument sa považuje za zásadné preskúmanie vonkajších vzťahov Spojeného kráľovstva po brexite. Očakáva sa, že dokument bude zameraný na budúce vzťahy Spojeného kráľovstva a zameria sa viac na „indicko-tichomorské“ vzťahy, napriek tomu však EÚ s určitým odstupom zostane najväčším obchodným partnerom Veľkej Británie. Pretože NATO a EÚ tiež rozvíjajú svoju spoluprácu, Spojené kráľovstvo bude musieť zohľadniť tento vývoj v oblasti obrany a bezpečnosti. Porušenie medzinárodných dohôd s EÚ nijako neuľahčí vzťahy Spojeného kráľovstva s EÚ. Spojené kráľovstvo tiež odmietlo plne diplomaticky uznať veľvyslanca EÚ vo Veľkej Británii, slovami vysokého predstaviteľa Európskej únie Josepa Borrella „to nebolo priateľské gesto“.

Ďalšie kroky

Spojené kráľovstvo dostalo jeden mesiac na to, aby predložilo svoje pripomienky k formálnej výzve. 

Európska komisia potom môže, ak je to vhodné, rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska. 

Ak sa prípad dostane na Súdny dvor Európskej únie, mohol by súd uložiť paušálnu pokutu alebo penále.

EÚ môže tiež zaviesť mechanizmus urovnávania sporov v dohode o vystúpení. Ak sa nenájde riešenie, spor bude možné vyriešiť rozhodcovským tribunálom. Mohlo by to mať za následok aj pokuty. 

A nakoniec, v prípade pretrvávajúceho nedodržiavania predpisov alebo nezaplatenia pokút by EÚ mohla pozastaviť plnenie povinností vyplývajúcich z dohody o vystúpení alebo z dohody o obchode a spolupráci, napríklad zavedením ciel na tovar dovážaný zo Spojeného kráľovstva. 

Zdieľaj tento článok: