OECD musí skoncovať s nebezpečnými otočnými dverami so súkromným sektorom

Odchádzajúci šéf Centra pre daňovú politiku a správu OECD (CTPA) Pascal Saint-Amans sa 1. novembra pripojí k lobistickej firme Brunswick Group v súkromnom sektore. To poukazuje na nedostatočnú integritu fenoménu „otočných dverí“ v OECD, čo spochybňuje pokrok. o kľúčových globálnych daňových iniciatívach, píše Matti Kohonen, výkonný riaditeľ Koalície finančnej transparentnosti.

Samotná skupina Brunswick predstavuje problém po svojom Slová: 

„Pascal bol v centre najväčších zmien medzinárodného daňového rámca za poslednú generáciu. Na základe svojich hlbokých skúseností v OECD a v politike má mimoriadne dobré predpoklady na to, aby organizáciám radil, ako zapojiť kľúčové zainteresované strany do daňových a iných kritických politických otázok.

Brunswick potom ďalej zdôrazňuje, že od neho očakávajú, že bude pôsobiť ako lobista a že využije informácie a skúsenosti získané vo verejnej funkcii. To všetko, kým Saint-Amans zostáva v OECD do 31. októbra a zúčastňuje sa na kľúčových rokovaniach, ako je stanovenie minimálnej dane z príjmov právnických osôb a proces inkluzívneho fóra OECD (IF), do ktorého bol komplikovane zapojený.

Celý tento scenár otvorene odporuje Vlastné OECD z roku 2010 Zásady odporúčania pre transparentnosť a integritu v lobingu implementované niekoľkými členskými štátmi, ktoré vyzývajú na uloženie obmedzení pre verejných činiteľov, ktorí odchádzajú z funkcie, „aby sa zabránilo konfliktu záujmov pri hľadaní novej pozície, aby sa zabránilo zneužívaniu „dôverných informácií“ a aby sa zabránilo „zmene strán“ po skončení výkonu verejnej služby v konkrétnych procesoch, na ktorých sa bývalí úradníci významnou mierou podieľali.“ Princípy tiež odporúčajú „obdobie na vychladnutie“, ktoré dočasne obmedzí bývalých verejných činiteľov v lobovaní v ich minulých organizáciách.

Iné medzinárodné organizácie sú v oblasti predchádzania konfliktom záujmov pokročilejšie. pokyny vypracované v Európskej komisii, napríklad vyžadujú lehotu na rozmyslenie pre vedúcich zamestnancov na obdobie 12 mesiacov, čím sa im zakáže lobovať alebo poskytovať poradenstvo pri lobovaní v tejto európskej inštitúcii. 

Minimálne Pascal Saint-Amans by mal súhlasiť s tým, že nebude lobovať v OECD ani v žiadnom z členských štátov, kým zostane vo svojej súčasnej funkcii. To sa mu však nepodarilo.

Reklama

Ak je súčasťou snáh o formovanie prostredníctvom efektívnych obhajovacích rozhovorov a výsledkov obchodnej loby v štýle kampane, môže to viesť k zmene politickej dynamiky inkluzívneho rámca. Ide o širšiu obavu, ktorá už bola zdôraznená v procese, keďže medzivládna skupina G-24, Fórum afrických daňových správcov (ATAF) a medzivládne South Center vyjadrili obavy, že sú oveľa menej vypočuté ako skupiny krajín s vysokými príjmami, ako je napr. Európska únia (EÚ) a G7.

Koniec koncov, Brunswick Group radí podnikom pri lobovaní vo vládach, ktoré sú členmi OECD, a možno tak pri zmene pozícií, ktoré môžu niektoré vlády v budúcnosti zaujať v súvislosti s inkluzívnym rámcom. The uvádza Brunswick Group v celkom jasnom jazyku, že „vládne nariadenia a kontrola môžu priamo ovplyvniť výsledok spoločnosti. Lobbing zostáva nevyhnutný, ale sám o sebe už nestačí. Efektívna obhajoba, dôsledná angažovanosť a schopnosť formovať konverzácie a výsledky si vyžadujú prístup v štýle kampane.“

Táto otázka vzbudzuje aj širšie vážne obavy v OECD, keďže sekretariát už dlho verejne tvrdil, že sa snaží poskytnúť občianskej spoločnosti rovnaký prístup ako lobistom zo súkromného sektora. Len minulý rok sa to však vo veľkolepom štýle potvrdilo, keď sa hlavná podnikateľská lobistická skupina verejne napísala OECD, pričom podrobne popisuje doteraz neznámy súbor pracovných skupín a špeciálnych kanálov vytvorených v ich prospech – a tvrdil, že im to stále neumožňuje dostatočný vplyv.

Vyžaduje sa naliehavé nezávislé etické preskúmanie vzťahu OECD, najmä CTPA, a súkromného sektora. Referenčné podmienky pre takéto preskúmanie by mali zahŕňať toto konkrétne vymenovanie a zjavnú absenciu akýchkoľvek záruk týkajúcich sa lehôt na zváženie a spôsobu riešenia konfliktov záujmov – súčasných a budúcich. Preskúmanie by malo zhodnotiť aj stupeň prístupu súkromného sektora k procesu OECD pri stanovovaní medzinárodných daňových pravidiel a porovnať ho s vnútroštátnymi osvedčenými postupmi pre transparentnosť a integritu pri lobovaní. Nakoniec by sa v preskúmaní malo zvážiť a odporučiť politiky, ktoré zabezpečia, že OECD dokáže ukončiť „fenomén otáčavých dverí“.

Tieto tienisté praktiky nemožno dopustiť, pre dobro všetkých.

Zdieľaj tento článok: