Prejav: Smerom k dynamickejšiu transatlantickom priestore rastu a investícií

Na konferencii organizovanej Petersonovým inštitútom, SAIS a delegáciou EÚ vo Washingtone DC / USA 29. októbra hovorila viceprezidentka Európskej komisie Viviane Redingová (na snímke) o nedávnych odhaleniach špionáže USA, Transatlantickom obchodnom a investičnom partnerstve (TTIP). a ochranu údajov a to, čo Európa očakáva od USA, aby opravila poškodenú dôveru.

Dámy a páni,

Priatelia a partneri sa navzájom nespytujú. Priatelia a partneri hovoria a rokujú. Na to, aby boli ambiciózne a zložité rokovania úspešné, je potrebná dôvera medzi vyjednávacími partnermi. Preto som tu vo Washingtone: aby som pomohol znovu vybudovať dôveru.

Ste si vedomí hlbokých obáv, ktoré medzi európskymi občanmi nastal nedávny vývoj v oblasti spravodajských informácií. Žiaľ, otriasli a poškodili náš vzťah.

Úzke vzťahy medzi Európou a USA majú najvyššiu hodnotu. Rovnako ako každé partnerstvo musí byť založené na rešpekte a dôvere. Špionáž určite nevedie k dôvere. Preto je naliehavé a nevyhnutné, aby naši partneri podnikli jasné kroky na obnovenie dôvery.

Toto leto začali USA a Európa rokovať o obchodnom a investičnom partnerstve. Cieľ je jednoduchý: chceme transatlantickému hospodárstvu čo najviac stimulovať tým, že si navzájom otvoríme svoje trhy. Cieľ je jednoduchý, ale rokovania sú čokoľvek iné ako jednoduché. Pred nami je veľa výziev. Ak sa s nimi však bude zaobchádzať dobre a na základe vzájomnej dôvery a dôvery, výsledky rokovaní môžu byť hodné úsilia.

Uvediem tri dôvody:

Reklama

"Po prvé, dohoda by priniesla hmatateľné ekonomické výhody americkému aj európskemu hospodárstvu. Po druhé, dohodou by sme mohli znížiť byrokraciu a vytvoriť integrovanejšie transatlantické trhovisko. A po tretie, dohoda by mala pozitívny vplyv na obchod na celom svete." So zvyšujúcim sa obchodom a príjmami vyhrávajú všetci.

Prvý dôvod, konkrétne hospodárske výhody

Európa je najväčšou ekonomikou na svete - má vyše 507 miliónov spotrebiteľov a HDP vo výške 12 biliónov EUR. Spojené štáty americké zaostávajú s HDP vo výške 11 biliónov EUR.

Rozdeľte ich dohromady a získate významné ekonomické zisky.

Hospodársky rast v dôsledku dohody sa odhaduje na 119 miliárd EUR ročne pre EÚ a 95 miliárd EUR ročne pre USA. Tieto výhody budú stáť veľmi málo, pretože by to malo za následok odstránenie ciel, ktoré sťažujú nákup a predaj v Atlantickom oceáne.

V časoch hospodárskych ťažkostí musíme nájsť zdroje rastu, ktoré nie sú záťažou pre verejné financie. Podpora obchodu môže a bude zdrojom rastu pre naše ekonomiky. Ak sa to urobí správne, vytvorí sa väčší dopyt a ponuka bez zvýšenia verejných výdavkov alebo pôžičiek. Úspešným TTIP by mohol byť lacný stimulačný balík.

Hoci clá medzi EÚ a USA sú už nízke (v priemere 4%), kombinovaná veľkosť ekonomík EÚ a USA a vzájomný obchod znamenajú, že odstránenie zvyšných ciel by malo výrazný vplyv na vytváranie rastu.

Transatlantické obchodné a investičné partnerstvo by mohlo byť silným signálom, že EÚ a USA sa zaviazali otvárať a prehlbovať obchod. To by tiež znamenalo spoločné vedenie v celosvetovom meradle.

Druhým dôvodom je vybudovanie integrovanejšieho transatlantického trhu

Výhody transatlantického obchodného a investičného partnerstva by mohli ísť nad rámec okamžitého zvýšenia hospodárskeho rastu. Obe strany by sa tiež mohli usilovať o lepšiu integráciu transatlantického trhu a spôsobu regulácie.

Nariadenia sú zákony, ktoré chránia ľudí pred rizikami - rizikami pre ich zdravie, bezpečnosť, finančné zabezpečenie alebo životné prostredie.

Ochrana ľudí je dôležitým cieľom, a preto vlády na obidvoch stranách Atlantiku prekonali toľko problémov s vybudovaním komplexných systémov regulačnej ochrany.

Avšak - úmyselné alebo nesúvisiace regulačné opatrenia prichádzajú tiež za cenu: môže zabrániť vstupu tovaru na trh vyhlásením, že je nebezpečný. Alebo môže zdražiť dovážané výrobky pridaním neoprávnených nákladov na dodržiavanie predpisov.

Jedným z príkladov je oblasť bezpečnosti automobilu: všetci súhlasíme s tým, že auto musí byť bezpečné a dvere musia byť dostatočne pevné, aby odolali nárazu a že airbagy musia fungovať dokonale. Právne predpisy a normy týkajúce sa bezpečnosti automobilov však idú oveľa podrobnejšie. Obsahuje podrobnosti o tom, ako by testy mali fungovať, aby zistili, či nové automobily spĺňajú všetky požiadavky. Zahŕňa tiež podrobnosti, ako by mala byť figurína počas skúšky umiestnená do nárazovej skúšky. Po nahromadení sa tieto rozdiely neskôr premietnu do nákladov penalizujúcich spotrebiteľa.

Týmto rozdielom sa dá v budúcnosti vyhnúť prostredníctvom včasného regulačného dialógu. EÚ chce robiť s transatlantickým obchodným a investičným partnerstvom hľadať spoločné veci, ktoré v budúcnosti zjednodušia prácu európskych a amerických tvorcov noriem, aby sa pokúsili nájsť spoločné riešenia, ktoré by umožnili skutočný transatlantický trh. To by sa malo týkať napríklad práce na elektrických vozidlách: aby regulačné orgány pracovali na spoločných normách pre bezpečnostné testy, ale aj pre zástrčky a zásuvky potrebné na nabíjanie automobilov budúcnosti.

Tretí dôvod, pozitívny vplyv na medzinárodný obchod

Výhody, ktoré by dohoda mohla priniesť EÚ a USA, nebudú na úkor zvyšku sveta. Naopak, liberalizácia obchodu medzi EÚ a USA by mohla podporiť obchod a príjmy na celom svete. Dohoda má potenciál zvýšiť HDP vo zvyšku sveta o takmer 100 miliárd EUR. Zvýšený obchod medzi oboma ekonomickými gigantmi by zvýšil dopyt po surovinách, zložkách a iných vstupoch vyrábaných inými krajinami.

Harmonizácia technických noriem EÚ a USA by tiež mohla poskytnúť základ pre globálne normy: veľkosť transatlantického trhu je taká veľká, že ak by mal jednotný súbor pravidiel, bolo by v záujme iných krajín, aby ich prijali. Stanovili sme modely, ktoré povzbudzujú ostatných, aby ich nasledovali. Týmto spôsobom by museli vyrábať tovar len podľa jedného súboru špecifikácií, čím by sa uľahčil a zlacnil medzinárodný obchod. A neurobili by to preto, lebo by chceli predávať svoje výrobky na našich trhoch, ale tiež preto, že by transatlantické normy na vysokej úrovni považovali za zlatý štandard.

EÚ a USA už majú hlboké obchodné a investičné vzťahy - žiadna iná obchodná tepna na svete nie je rovnako integrovaná ako EÚ a USA. Obchodované tovary a služby v hodnote viac ako 2 miliardy EUR prechádzajú každý deň cez Atlantik.

Dôležitým dôvodom, prečo sú tieto spojenia také husté, je to, že už sme obidve veľmi otvorené ekonomiky. K liberalizácii obchodu už došlo. Je to po prvýkrát, čo si Európa a Amerika sadnú na bilaterálne rokovania, ale skutočne sme spolu rokovali o odstránení obchodných prekážok vo Svetovej obchodnej organizácii a GATT pred ňou počas 65 rokov.

Ochrana osobných údajov

Vzťahy medzi Európou a USA prebiehajú veľmi hlboko, ekonomicky aj politicky. Naše partnerstvo nespadlo z neba. Je to najúspešnejšie obchodné partnerstvo, aké kedy svet zažil. Energia, ktorú do našich hospodárstiev vnáša, sa meria v miliónoch, miliardách a biliónach - pracovných miest, obchodných a investičných tokov. Transatlantické obchodné a investičné partnerstvo by mohlo zlepšiť údaje a posunúť ich na nové maximá.

Ale dostať sa tam nebude ľahké. Existujú problémy, ako to dosiahnuť, a existujú problémy, ktoré ho ľahko vykoľajia. Jedným z takýchto problémov sú údaje a ochrana osobných údajov.

Toto je dôležitá otázka v Európe, pretože ochrana údajov je základným právom. Dôvod je zakorenený v našich historických skúsenostiach s diktatúrami sprava a zľava z politického spektra. Viedli k spoločnému porozumeniu v Európe, že súkromie je neoddeliteľnou súčasťou ľudskej dôstojnosti a osobnej slobody. Kontrola každého pohybu, každého slova alebo každého e-mailu vytvoreného na súkromné ​​účely nie je kompatibilná so základnými hodnotami Európy alebo s našim spoločným chápaním slobodnej spoločnosti.

Preto varujem pred zavedením ochrany údajov pri obchodných rokovaniach. Ochrana údajov nie je byrokracia alebo tarifa. Je to základné právo, a preto nie je možné o ňom rokovať.

EÚ má zákony, ktorými sa riadi základné právo na ochranu osobných údajov od roku 1995. V januári 2012 sa Európska komisia rozhodla modernizovať tieto pravidlá tak, aby sa prispôsobili veku internetu a otvorili jednotný trh EÚ. Ešte pred odhalením škandálu s údajmi o NSA sa 79% Európanov obávalo nedostatku ochrany údajov na internete. Naše návrhy sa snažia zmeniť tento záujem tým, že dávajú ľuďom väčšiu kontrolu nad spôsobom, akým sa používajú ich osobné údaje.

Minulý týždeň Európsky parlament prevažne hlasoval za návrhy. A minulý piatok vedúci predstavitelia EÚ žiadali, aby sa budúci rok tieto návrhy prijali ako spôsob na obnovenie a posilnenie dôvery občanov a podnikov v digitálnu ekonomiku.

Odhalenia o činnosti amerických spravodajských agentúr v Európe a škody, ktoré tým spôsobili, priniesli tejto otázke novú pozornosť. Boj proti terorizmu nemôže odôvodniť veci. Koncepcia národnej bezpečnosti neznamená, že „ide čokoľvek“: štáty nemajú neobmedzené právo na tajný dohľad.

Európski lídri to uznali minulý piatok. A Európsky parlament, ktorý musí hlasovať o každej dohode EÚ, už vyzval na pozastavenie dohody TFTP / SWIFT a bude dôkladne monitorovať pokrok v rozhovoroch o TTIP.

Som rád, že naše návrhy na ochranu údajov vyvolali v USA diskusiu o ochrane súkromia. V marci minulého roku, bezprostredne po predložení návrhov, Biely dom uviedol, že bude spolupracovať s Kongresom na príprave „listiny práv na ochranu súkromia“.

„Nikdy nebolo súkromie dôležitejšie ako dnes, v dobe internetu, webu a inteligentných telefónov,“ uviedol prezident Obama pri oznamovaní svojich plánov „zákona o právach na súkromie“. Celkom súhlasím s takýmto tvrdením.

Diskusie v Kongrese tiež svedčia o rastúcom význame súkromia v USA. Neskôr dnes sa stretnem s predstaviteľmi bipartizánskeho súkromného snemu s kongresom. Požiadam ich o pokrok v legislatívnom procese.

Jedna vec je jasná: vyťažiť maximum z dôvery v digitálnu ekonomiku a posilniť ju pomocou jasných a jednotných zákonov.

Keď bude v Európe zavedený jednotný a koherentný súbor pravidiel, od USA to isté očakávame. Je to nevyhnutné na vytvorenie stabilného základu pre toky osobných údajov medzi EÚ a USA. Interoperabilita a samoregulácia nestačí. Existujúci systém bol kritizovaný európskym priemyslom a spochybňovaný európskymi občanmi: hovoria, že to nie je nič viac ako záplata, ktorá poskytuje americkým firmám, ktoré ho používajú, oponu legitimity.

Toky údajov medzi EÚ a USA sa preto musia spoliehať na pevné právne základy na oboch stranách. Prebiehajúca reforma ochrany údajov bude na európskej strane základom pevného dátového mosta, ktorý spojí USA a Európu. Očakávame, že USA rýchlo postavia svoju stranu mosta. Je lepšie mať stabilný základ na moste, ako sa báť prílivu v „bezpečnom“ alebo koniec koncov nie v „bezpečnom“ prístave.

Podobná výzva sa týka rokovaní o dohode o ochrane údajov a súkromí pri výmene údajov v odvetví presadzovania práva. Je tiež nevyhnutné, aby sa tu dosiahol pokrok.

Rokujeme - ja a generálny prokurátor Eric Holder - od roku 2011.

Uskutočnilo sa viac ako 15 kôl rokovaní. Základná otázka však ešte nebola vyriešená: zmysluplná dohoda by mala zaručiť vysokú úroveň ochrany občanov na oboch stranách Atlantiku.

V dohode by sa mali ustanoviť vynútiteľné práva jednotlivcov, ktorých údaje sa vymieňajú v Atlantickom oceáne na účely presadzovania práva. Mal by najmä zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie s občanmi EÚ a USA, vrátane prístupu k súdnym opravným prostriedkom v prípade porušenia práv. V súčasnosti to nie je možné, pretože európskym občanom, ktorí nie sú rezidentmi, je v USA odoprený prístup k súdnemu odškodneniu.

Toto právo si už užíval každý Američan v celej Európskej únii.

V dňoch nasledujúcich po prvých odhaleniach špionáže NSA prezident Obama povedal: „Toto sa netýka občanov USA a nevzťahuje sa na ľudí žijúcich v USA.“ Dobre chápem, že cieľom prezidenta bolo upokojiť verejnú mienku. v Amerike. V Európe však občania počuli tento odkaz. A oni pochopili: máme obavy. Nie sme vnímaní ako partneri, ale ako hrozba. A potom chápete, že nás ako Európanov veľmi znepokojuje.

Dámy a páni,

Takéto vnímanie nie je veľmi dobrým už existujúcim stavom, ak chceme nadviazať nové transatlantické partnerstvo. Preto musíme na oboch stranách Atlantiku tvrdo pracovať, aby sme obnovili dôveru. Európski lídri sa zúčastnili na svojom samite minulý týždeň v Bruseli, kde určite vyjadrili svoj hnev nad nedávnymi odhaleniami špionáže. Urobili tak medzi sebou, pri jedálenskom stole vodcov, pričom na verejnosti používali umiernený jazyk. Nerobme však chybu: USA sa budú musieť pričiniť o obnovenie dôvery. USA budú musieť preukázať, že s Európou zaobchádzajú ako so skutočným partnerom. A že berú európske obavy o súkromie a ochranu údajov veľmi vážne. Zahrnutie zákonného ustanovenia o súdnej náprave pre občanov EÚ bez ohľadu na ich bydlisko do pripravovaného zákona o ochrane súkromia USA je zásadným krokom k obnoveniu dôvery medzi partnermi. Obnovenie takejto dôvery bude veľmi potrebné, ak chceme v dohľadnej dobe úspešne ukončiť rokovania o TTIP. V opačnom prípade môže Európsky parlament rozhodnúť o odmietnutí TTIP. Stále je čas zabrániť tomu, aby sa tak stalo. Odtiaľto, z Washingtonu, budú potrebné jasné signály a konkrétne záväzky. Dúfam, že v tejto veci dosiahneme podstatný pokrok na nasledujúcom ministerskom zasadnutí EÚ a USA vo Washingtone, ktoré sa uskutoční koncom novembra. Od toho závisí úspešný rozvoj nášho transatlantického partnerstva.

Zdieľaj tento článok: