20151217UkraineManufac

Associate Fellow, Rusko a Eurázie program, Chatham House

Dňa 16 decembra, prezident Vladimír Putin nariadil zrušenie režimu voľného obchodu Ruska s Ukrajinou. Bol vyhráža robiť tak od 2011 ako reakciu na poškodenie Ruska tvrdil, že by bol z vykonávania rozsiahlej a komplexnej dohode o voľnom obchode (DCFTA) medzi Ukrajinou a EÚ. Aby sa predišlo tejto situácii, v minulom roku sa EÚ a Ukrajina sa dohodli, pozastaví DCFTA do decembra 2015 a začne trojstranné rokovania.

V podstate, ruské námietky voči Ukrajiny DCFTA sú politické, nie ekonomické. Obvinenia hospodárske škody vyplývajúce z DCFTA zostávajú nedostatočne odôvodnené a falošné. Problémy v obchode sa dajú vyriešiť napríklad prostredníctvom uplatňovania pravidiel pôvodu týkajúcich sa pravidiel WTO. Rusko však neprejavilo záujem o uplatňovanie týchto pravidiel a zdá sa, že teraz končí svoju účasť na dohode o voľnom obchode medzi Spoločenstvom nezávislých štátov (SNŠ) z roku 2011 ako odplatu za snahu Ukrajiny o dosiahnutie dohody o voľnom obchode s EÚ.

Žiadne riešenie

Rusko je v podstate námietky proti ponuke integrácie EÚ na malé skupiny ochotných krajín bývalého Sovietskeho zväzu (Ukrajina, Gruzínsko a Moldavsko), ktoré vníma ako zasahovanie právoplatnému územia. Argument Russia, že ukrajinské podniky CIS sú porušené dohoda o pridružení je slabá. Naozaj, DCFTA bola špeciálne vytvorený, aby Ukrajinu k účasti vo viacerých dohôd o voľnom obchode.

Politický, nie ekonomický základ pre obavy Ruska bol odhalený počas rokovaní, keď boli predložené ďalekosiahle požiadavky na radikálnu revíziu DCFTA. Zapojenie Ruska do diskusií o dvojstrannej dohode medzi EÚ a Ukrajinou sa ukázalo ako vážny nesprávny výpočet, pretože poskytlo Rusku platformu, z ktorej môže blokovať pokrok. Na poslednom kole rokovaní tohto mesiaca ukrajinský minister zahraničia Pavlo Klimkin tzv ruskej návrhy "absurdné". Na druhej strane, Alexej Ulyukayev, ruský minister hospodárstva, naďalej trvá na tom, že DCFTA bola "úplne neprijateľné", aby Russia.The DCFTA nadobudne platnosť na 1 2016 januára, v deň, keď Rusko zvýši tarify pre ukrajinského vývozu.

V tomto kontexte, to je záhadný, že niektorí úradníci v EÚ av Nemecku trvajú na tom, že Kremeľ je "legitímne" záujmy je potrebné vziať na palubu. Nemecké ministerstvo zahraničných vecí, napríklad, navrhol revíziu normám pre bezpečnosť potravín v DCFTA uspokojiť Rusko, ktoré chce Ukrajinu udržať to, čo čiastočne, sú zastarané, nižšie štandardy. Je nepravdepodobné, že flexibilita na normám pre bezpečnosť potravín bude upokojiť Rusko. Z Moskvy pohľadu, obchodné dohody nie sú regulačné ale geopolitická záležitosť.

Reklama

Nedávne návrh aby sa zapojili do dialógu s euroázijského Hospodárskej únie, navrhol predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker, prichádza ako pomýlené snahe nájsť iné technické riešenie na to, čo je v podstate problém rôznych hodnôt s Ruskom - vykryštalizoval vo svojej námietky právo post-sovietskych krajín usilovať o ekonomickú integráciu s EÚ. EÚ musí ešte navrhnúť komplexné odpoveď na normatívne problému, ktorý predstavuje Rusko

Dôsledky pre Ukrajinu

Kým pokračovali rokovania, objemy obchodu medzi Ruskom a Ukrajinou prudko klesli v dôsledku sankcií a embárg. Ukrajinský vývoz do Ruska majú viac ako polovicu od 2012. V odozve, Ukrajina diverzifikáciu obchodných tokov, aj keď tento proces je pomalý, bolestivý a nákladné, najmä vedľa všeobecného hospodárskeho poklesu a vojna s Ruskom podporované separatistami na východe. Niektoré odvetvia, ako je napríklad stroj stavebníctve (s jeho vysokou expozíciou na ruský trh), ktoré boli zasiahnuté obzvlášť tvrdo, zatiaľ čo iní, ako je výroba potravín, prispôsobujú rýchlejšie, a to najmä so zvýšením vývozu do Číny. V minulom roku, obchodu a energetická závislosť Ukrajiny na Rusku dramaticky poklesol, čím sa znižuje ruský vplyv na celej Ukrajine.

Rokovania sa nepodarilo dodať riešenie, pretože ruské námietky nie sú o technických otázkach. V skutočnosti snaha EÚ zapojiť sa do týchto rokovaní s Ruskom a vieru v EÚ, že technické riešenie mohol prekonať geopolitickú spochybnenie vyzerá stále na mieste.