Napriek postupnej stabilizácii situácie a vykonávaniu série opatrení navrhovaných Komisiou na lepšie riadenie vonkajších hraníc a ochranu schengenského priestoru sa Komisia domnieva, že podmienky „návratu k Schengenu“ plán ktoré umožňujú návrat do normálne fungujúceho schengenského priestoru, ešte neboli úplne splnené.

Prvý podpredseda Frans Timmermans uviedol: "Významný pokrok bol dosiahnutý pri zrušení kontrol na vnútorných hraniciach, ale musíme ich ešte viac upevniť. Preto odporúčame dotknutým členským štátom umožniť zachovanie dočasných hraničných kontrol na ďalšie tri mesiace."

Komisár pre migráciu, vnútorné veci a občianstvo Dimitris Avramopoulos vyhlásil: „Schengen je jedným z najväčších úspechov integrácie do EÚ, čo nesmieme považovať za samozrejmosť. Európska komisia je a naďalej je plne odhodlaná spolupracovať s členskými štátmi pri postupnom vyraďovaní dočasné kontroly na vnútorných hraniciach a čo najskôr sa vrátiť k normálnemu fungovaniu schengenského priestoru bez kontroly vnútorných hraníc. Zatiaľ čo v posledných mesiacoch neustále posilňujeme svoje opatrenia na riešenie bezprecedentného migračného tlaku, ktorému Európa čelí, my tam nie sme napriek tomu bohužiaľ. Preto odporúčame, aby Rada umožnila členským štátom pokračovať v obmedzených dočasných kontrolách na vnútorných hraniciach ďalšie tri mesiace, za prísnych podmienok a iba v krajnom prípade. “

V posledných mesiacoch došlo k významnému pokroku, pokiaľ ide o zabezpečenie a lepšiu správu vonkajších hraníc a zníženie nelegálnej migrácie: S novou európskou pohraničnou a pobrežnou strážou zriadenou od 6. októbra 2016 sa zavádzajú prostriedky na lepšiu ochranu vonkajších hraniciach EÚ a reagovať na nový vývoj. Vytvorením systému hotspotov dosiahla registrácia a snímanie odtlačkov prstov migrantov prichádzajúcich do Grécka a Talianska takmer 100%. Nadchádzajúce systematické kontroly proti príslušným databázam všetkých ľudí prekračujúcich vonkajšie hranice, ako navrhuje Komisia, ďalej prispeje k posilneniu vonkajších hraníc. Vyhlásenie EÚ a Turecka navyše viedlo k výraznému zníženiu počtu nelegálnych migrantov a žiadateľov o azyl prichádzajúcich do EÚ.

Značný počet nelegálnych migrantov a žiadateľov o azyl však stále zostáva v Grécku a situácia na trase západného Balkánu zostáva krehká, čo predstavuje potenciálne riziko sekundárnych pohybov. Napriek dôležitým zlepšeniam v oblasti riadenia vonkajších hraníc navyše niektoré z opatrení identifikovaných v rámci programu „Späť na Schengen“ plán vyžadujú viac času na plné vykonanie a na dosiahnutie očakávaných výsledkov. Od februára 2017, European Border a pobrežná stráž operácie pomôžu Grécku na severo-gréckej vonkajšej hranici. Je potrebné pokračovať v trende trvalého dodávania výsledkov vyhlásenia EÚ a Turecka a úplné uplatňovanie dublinských pravidiel v Grécku sa postupne obnovilo od polovice marca. Napriek dôležitému pokroku prebiehajúca práca a situácia na mieste poukazujú na pretrvávanie týchto výnimočných okolností. Komisia preto považuje za opodstatnené odôvodnene umožniť príslušným členským štátom a až po preskúmaní alternatívnych opatrení predĺžiť súčasné obmedzené kontroly na vnútorných hraniciach ako výnimočné opatrenie na ďalšie obmedzené obdobie troch mesiacov za prísnych podmienok. Konkrétne, všetky takéto kontroly musia byť cielené a obmedzené rozsahom, frekvenciou, miestom a časom na to, čo je nevyhnutne potrebné.

Kontroly sa týkajú rovnakých vnútorných hraníc, ako sa odporúča Radou o 11 novembra 2016:

Reklama

• Rakúsko: Na rakúsko-uhorskej a rakúsko-slovinskej pozemnú hranicu;
• Nemecko: na nemecko-rakúskej pozemnej hranici;
• Dánsko: V dánskych prístavoch trajektových spojení do Nemecka a na dánsko-nemecká pozemnú hranicu;
• Švédsko: vo švédskych prístavoch v policajnom regióne Juh a Západ a pri moste Öresund;
• Nórsko: v nórskych prístavoch s trajektovým spojením do Dánska, Nemecka a Švédska.

Ďalšie kroky

Rada musí prijať rozhodnutie na základe tohto návrhu odporúčania.

Nevyhnutnosť, frekvencia, miesto a čas kontroly by mali aj naďalej predmetom preskúmania týždenne, s ovládacími prvkami upravené na úroveň hrozby riešiť, a ak je to vhodné vyradený. Členské štáty naďalej povinní bezodkladne ohlásiť na mesačnej báze Komisiu o nevyhnutnosti kontrol vykonáva.

Komisia tiež uznáva, že nové bezpečnostné problémy sa objavili v posledných rokoch, o čom svedčí nedávny teroristický útok v Berlíne. V tomto ohľade, zatiaľ čo súčasný právny rámec bol dostatočný pre riešenie problémov, ktorým čelia až teraz Komisia zvažuje, či je dostatočne upravená v reakcii na meniace bezpečnostné výzvy.

pozadia

Kombinácia vážnych nedostatkov v riadení vonkajšej hranice v tom čase zo strany Grécka a značný počet neregistrovaných migrantov a žiadateľov o azyl prítomných v Grécku, ktorí sa možno pokúsili neoprávnene premiestniť do iných členských štátov, vytvorili výnimočné okolnosti predstavujúce vážnu hrozbu pre verejnej politiky a vnútornej bezpečnosti a ohrozuje celkové fungovanie schengenského priestoru. Tieto mimoriadne okolnosti viedli k spusteniu ochranného postupu podľa článku 29 Kódexu schengenských hraníc ak prijatiu odporúčanie Rady Na 12 Mája 2016 k udržaniu dočasnej primeranej kontroly v niektorých vnútorných hraniciach schengenského priestoru v Nemecku, Rakúsku, Švédsku, Dánsku a Nórsku po dobu šiestich mesiacov.

Na 25 október 2016, Komisia navrhovanej umožniť členským štátom zachovať dočasné kontroly na vnútorných hraniciach na tých istých vnútorných hraniciach ďalšie obdobie troch mesiacov, s prísnejšími podmienkami a povinnosťou podrobného mesačného podávania správ o výsledkoch výsledkov pre príslušné členské štáty. Napriek postupnej stabilizácii situácie sa Komisia domnievala, že podmienky „návratu do Schengenu“ plán ktoré umožňujú návrat do bežne fungujúceho schengenského priestoru, sú úplne splnené. V novembri 11 2016 Rada prijala Komisiu návrh.

Návrhom odporúčania Komisie nie sú dotknuté ďalšie možnosti, ktoré majú všetky členské štáty vrátane piatich postihnutých členských štátov k dispozícii podľa všeobecných pravidiel pre dočasné znovuzavedenie kontroly vnútorných hraníc v prípade iného vážneho ohrozenia verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti, nesúvisí so závažnými nedostatkami pri správe vonkajšej hranice. Napríklad počas obdobia uplatňovania odporúčania z 12. mája 2016 Francúzsko, ktorého sa toto odporúčanie netýka, oznámilo znovuzavedenie a následnú údržbu hraničných kontrol na svojich vnútorných hraniciach z dôvodov súvisiacich s predvídateľnými udalosťami a teroristickými hrozbami.

Viac informácií

Rada vykonávacie rozhodnutie, ktorým sa stanovuje odporúčania pre predĺženie dočasnú kontrolu na vnútorných hraniciach za výnimočných okolností uvedenie celkové fungovanie schengenského priestoru v ohrození

Otázky a odpovede: Koordinovaný prístup EÚ k dočasných kontrol na vnútorných hraniciach

LIST: Schengenská pravidlá vysvetlil

Späť na Schengen - plán

Tlačová správa: Komisia podáva správu o pokroku pri vytváraní novej európskej pohraničnej a pobrežná stráž plne funkčný