Slabé stránky a medzery v kontrolách #EUCustoms, hovoria audítori EÚ

Podľa novej správy Európskeho dvora audítorov závažné nedostatky a medzery naznačujú, že colné kontroly EÚ sa neuplatňujú efektívne. To má podľa audítorov nepriaznivý vplyv na financie EÚ.

Tovar vstupujúci do členských štátov mimo Európskej únie podlieha colným kontrolám pred prepustením do voľného obehu v rámci EÚ. Dovozcovia však môžu úmyselne znížiť alebo vyhnúť sa colnej zodpovednosti napríklad tým, že podhodnotia svoj tovar, uvedú falošnú krajinu pôvodu alebo prejdú na klasifikáciu výrobku s nižšou colnou sadzbou.

Audítori skúmali, či Európska komisia a členské štáty navrhli dôkladné kontroly dovozu. Navštívili colné orgány piatich členských štátov: Španielska, Talianska, Poľska, Rumunska a Spojeného kráľovstva.

Zistili vážne nedostatky, ktoré naznačujú, že existujú nedostatky v právnom rámci, ako aj neúčinné vykonávanie colných kontrol dovozu. To nepriaznivo ovplyvňuje finančné záujmy EÚ.

„Clá predstavujú 14% rozpočtu EÚ, čo je približne 20 miliárd EUR. Ich úniky zvyšujú colnú medzeru a musia byť kompenzované vyššími príspevkami členských štátov k HND. Tieto náklady v konečnom dôsledku znášajú európski daňoví poplatníci, “povedal Pietro Russo, člen Európskeho dvora audítorov zodpovedný za správu.

Podľa audítorov nie sú členské štáty dostatočne finančne motivované uplatňovať colné kontroly. Tí, ktorí uplatňujú colné kontroly, ale nie sú úspešní pri vymáhaní strát na príjmoch EÚ, riskujú finančné dôsledky, zatiaľ čo tí, ktorí tieto kontroly neuplatňujú, nemusia byť vystavení žiadnemu riziku. Okrem toho v členských štátoch existuje niekoľko medzier v oblasti kontroly dovozu. Napríklad:

• Audítori zistili, že nedostatok žiadostí o záruky zo strany Spojeného kráľovstva viedol k tomu, že sa v Spojenom kráľovstve zúčtuje výrazne podhodnotený čínsky tovar a potom sa prepraví späť do kontinentálnej Európy. Podhodnotené čínske textílie a obuv boli odoslané z Hamburgu do Doveru, kde boli bez kontrol uvoľnenia prepustené do obehu v EÚ a potom transportované späť do Poľska alebo na Slovensko. Spoločná operácia francúzskych colných orgánov a úradu OLAF v roku 2016 potvrdila, že k tomuto podhodnoteniu podvodu došlo predovšetkým v Spojenom kráľovstve a bolo znásobené skutočnosťou, že v cieľových členských štátoch nebola zaplatená DPH. Falošné faktúry boli päť až desaťkrát podhodnotené. Podľa údajov úradu OLAF malo Spojené kráľovstvo v rokoch 10 až 2013 k dispozícii na colných poplatkoch o takmer 2016 miliardy eur viac, ako uviedlo.

Reklama

• Skutočný pôvod tovaru je možné zamaskovať pomocou podvodnej prekládky v krajine, kde je tovar dočasne uskladnený a potom odoslaný do EÚ s falošnými dokladmi. Audítori našli na internete niekoľko spoločností, ktoré ponúkajú tento podvod.

• Tovar pod určitou hodnotou je oslobodený od cla. Audítori však zistili, že nedostatok kontrol vedie k nedostatočnému zaplateniu cla za tovar nakúpený online z krajín mimo EÚ. Audítori tvrdia, že túto výnimku zneužíva niekoľko kuriérskych spoločností.

Podľa audítorov dosiahli členské štáty pokrok smerom k jednotnému uplatňovaniu colných predpisov. Majú však odlišné prístupy, pokiaľ ide o colné kontroly, na riešenie podhodnocovania, nesprávne uvádzanie pôvodu a nesprávne zaradenie a ukladanie colných sankcií. Zaťažujúce colné kontroly môžu mať vplyv na výber colného úradu pre dovozcov zo strany obchodníkov a prístavy a letiská s menším počtom colných kontrol priťahujú väčšiu návštevnosť.

Audítori odporúčajú, aby Európska komisia:

• vytvárať pravidelné odhady colných medzier od roku 2019 a používať ich na stanovovanie cieľov colných kontrol;

• posilniť podporu vnútroštátnych colných služieb vrátane preskúmania nákladov na výber;

• navrhnúť, aby ďalšie akčné programy EÚ prispeli k finančnej udržateľnosti colných európskych informačných systémov;

• byť presnejší v požiadavkách uvedených v komunikáciách vzájomnej pomoci a;

• navrhnúť zmeny a doplnenia colných predpisov, aby bolo povinné uvádzanie odosielateľov.

Členské štáty by mali:

• podmieňovať kontroly navrhnuté konkrétnym filtrom rizika predchádzajúcim alebo okamžitým hierarchickým schválením;

• zaviesť kontroly v ich elektronických colných systémoch na zablokovanie dovozných vyhlásení, ktoré žiadajú o oslobodenie od cla na tovar s deklarovanou hodnotou nad 150 EUR alebo na obchodné zásielky deklarované ako dary, a;

• vytvoriť plány vyšetrovania na riešenie zneužívania tejto úľavy pri obchode s tovarom elektronického obchodu s krajinami mimo EÚ.

Osobitná správa č. 19/2017: „Dovozné postupy: nedostatky v právnom rámci a neefektívne dôsledky na finančné záujmy EÚ“ je k dispozícii na Internetových stránkach ECA v jazykoch 23 EÚ.

Zdieľaj tento článok: