#TDI: EÚ modernizuje svoje nástroje na ochranu obchodu

Spolu s nová antidumpingová metodika, je to prvá veľká revízia antidumpingových a antisubvenčných nástrojov EÚ od 1995.

Zmeny antidumpingových a antisubvenčných predpisov EÚ predstavujú vyvážený výsledok, ktorý zohľadňuje záujmy výrobcov, používateľov aj dovozcov z EÚ. Vďaka nim budú nástroje EÚ na ochranu obchodu rýchlejšie, efektívnejšie a transparentnejšie. Vďaka nim je EÚ lepšie pripravená na riešenie výziev globálneho hospodárstva a nekalej konkurencie zo strany dovozu. Zároveň približujú systém ochrany obchodu EÚ potrebám menších spoločností. A konečne, odbory, ktoré zastupujú pracovníkov, o ktorých je ohrozené pracovné miesto z dôvodu nekalej konkurencie zo zahraničia, sa teraz môžu plne zúčastňovať na týchto vyšetrovaniach.

Revízia sa týka širokého spektra aspektov týkajúcich sa spôsobu, akým Komisia vykonáva prešetrovania na ochranu obchodu v prospech výrobcov z EÚ a iných podnikov vrátane dovozcov a nadväzujúcich odvetví, ktoré závisia od dovozu.

Prečo EÚ modernizuje svoje nástroje na ochranu obchodu (TDI)?

Nástroje EÚ na ochranu obchodu zostali do značnej miery rovnaké od vytvorenia Svetovej obchodnej organizácie (WTO) v polovici deväťdesiatych rokov. Ukázali sa ako účinné, potrebovali však aktualizáciu. Cieľom tejto modernizácie je zabezpečiť nepretržitú účinnosť nástrojov na ochranu obchodu EÚ pri riešení nových globálnych výziev, napríklad rôznych globálnych nadmerných kapacít v produktoch, ako je oceľ a hliník.

Dohoda vychádza z návrhu predloženého Komisiou v roku 2013, ktorého cieľom je poskytnúť európskym nástrojom na ochranu obchodu väčšiu transparentnosť, rýchlejšie postupy a účinnejšie presadzovanie.

Reklama

Kedy sa budú uplatňovať nové pravidlá?

Výbor pre medzinárodný obchod Európskeho parlamentu schválil túto dohodu 23. januára 2018. Nové pravidlá vstúpia do platnosti po dokončení príslušných schvaľovacích postupov v Európskom parlamente a Rade. Predpokladá sa to na koniec mája 2018.

Aké budú výhody reformy?

Medzi najdôležitejšie zmeny antidumpingových a antisubvenčných právnych predpisov EÚ patria:

• Rýchlejšie a účinnejšie vyšetrovanie: v porovnaní so súčasnými deviatimi mesiacmi sa v rámci 7 až 8 mesiacov uložia dočasné opatrenia.
• Možnosť uložiť vyššie povinnosti: to sa bude vzťahovať na antisubvenčné prípady, ako aj na antidumpingové prípady týkajúce sa dovozu vyrobeného pomocou surovín a energie poskytovaných za umelo nízku cenu. To znamená, že sa upraví pravidlo známe ako „pravidlo nižšej dane“. V takýchto prípadoch bude EÚ schopná uplatňovať colné sadzby na úrovni úplného dumpingového rozpätia za predpokladu, že je to v záujme EÚ ako celku, berúc do úvahy záujmy spotrebiteľov, rovnako ako v odvetviach smerom nahor a nadol.
• Vylepšený výpočet zranenia: nové pravidlá týkajúce sa výpočtu „ceny nespôsobujúcej ujmu“, tj ceny, ktorú by si malo toto odvetvie účtovať za normálnych okolností, teraz lepšie odrážajú ekonomickú realitu. Teraz môžu zohľadniť náklady na potrebné investície, napríklad do infraštruktúry alebo výskumu a vývoja, ale aj budúce výdavky spojené so sociálnymi a environmentálnymi normami, napríklad v rámci systému obchodovania s emisiami. „Cena nespôsobujúca ujmu“ bude teraz predpokladať minimálny zisk 6%, ktorý bude zahrnutý do výpočtu, s prípadným prípadom vyššej ziskovej marže.
• Zahrnutie sociálnych a environmentálnych hľadísk: Obchod musí byť otvorený, ale aj spravodlivý. Nové pravidlá zabezpečujú, aby naše vysoké štandardy v EÚ neznevýhodňovali európsky priemysel pri uplatňovaní opatrení na ochranu obchodu. EÚ teraz napríklad zohľadní náklady na dodržiavanie vyšších sociálnych a environmentálnych noriem zo strany priemyslu EÚ. EÚ navyše zvyčajne nebude akceptovať cenové záväzky z tretích krajín, ktoré majú zlé výsledky v oblasti základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce a mnohostranných environmentálnych dohôd. Komisia má tiež v úmysle preskúmať zavedené opatrenia v prípade zmenených okolností týkajúcich sa sociálnych a environmentálnych noriem. Výročná správa Komisie o nástrojoch na ochranu obchodu bude teraz obsahovať aj oddiel venovaný otázkam udržateľnosti.
• Zvýšená transparentnosť a predvídateľnosť: Spoločnosti budú vopred upovedomené o týždňoch 3 pred začatím vyberania ciel. To umožní všetkým spoločnostiam prispôsobiť sa novej situácii.
• Podpora menších spoločností v EÚ: Malé a stredné podniky v EÚ budú odteraz môcť využívať zjednodušené postupy a podporu asistenčného centra pre malé a stredné podniky s cieľom uľahčiť im účasť na vyšetrovaniach na ochranu obchodu. Helpdesk pre malé a stredné podniky výrazne podporené, aby menšie podniky mohli získať praktickú pomoc a rady od odborníkov na ochranu obchodu Komisie, napríklad v súvislosti s požiadavkami na podanie sťažnosti na ochranu obchodu. Existujú tiež praktické zmeny, ktoré uľahčia účasť MSP na vyšetrovaní na ochranu obchodu. Komisia napríklad vydá príručku o nástrojoch na ochranu obchodu vo všetkých jazykoch EÚ.
• Uzatváranie medzier v súvislosti s dumpingovými výrobkami dodávanými na mori: Opatrenia na ochranu obchodu sa teraz budú vzťahovať aj na dumpingové alebo subvencované výrobky dodávané na mori v kontinentálnom šelfe / vo výlučnej ekonomickej zóne členských štátov, keď je spotreba tohto produktu značná. Týmto sa uzatvára dôležitá medzera v právnych predpisoch. Komisia prijme technický nástroj na úplné vykonávanie tejto legislatívnej zmeny.

Bude to prospešné iba pre európske výrobné spoločnosti?

Opatrenia na ochranu obchodu sú zvyčajne dvojsečný meč a táto iniciatíva Komisie bola navrhnutá od začiatku v prospech všetkých typov podnikov vrátane dovozcov a následných užívateľov. Medzi ich výhody patrí:

• Väčšia transparentnosť, najmä pokiaľ ide o dočasné antidumpingové clá: dostanú predbežné varovanie najmenej tri týždne. Toto je predmetom preskúmania po dvoch rokoch, ktoré môže upraviť predbežné varovanie na dva alebo štyri týždne.

• Komisia tiež preplatí clá, ktoré boli vybrané počas preskúmania pred uplynutím platnosti, v prípadoch, keď sa takéto preskúmanie skončí ukončením opatrení.

Ako súvisí tento modernizačný balík TDI s novou antidumpingovou metodológiou, ktorú EÚ nedávno zaviedla?

Obidve reformy sa zamerali na udržanie a zlepšenie účinnosti nástrojov EÚ na ochranu obchodu vo svetle zmien v globálnom hospodárstve, ale týkajú sa rôznych aspektov. Súčasný balík modernizácie obchodu sa líši od novej metodiky výpočtu dumpingového rozpätia.

Zmeny dohodnuté v modernizácii TDI sa týkajú rôznych otázok týkajúcich sa spôsobu, akým sa vedie vyšetrovanie v oblasti ochrany obchodu, vrátane trvania prešetrovaní, lepších pravidiel týkajúcich sa výpočtu nepoškodzujúcej ceny, a teda úrovne cla, zvýšenej transparentnosti, najmä pokiaľ ide o dočasné povinnosti, ako aj pomoc malým a stredným podnikom.

Nová metodika výpočtu dumpingového rozpätia sa týka prípadov, keď vyvážajúca krajina vo svojom hospodárstve vykonáva rušivé praktiky.

Z tohto dôvodu sú obe reformy rovnako dôležité z hľadiska zabezpečenia trvalej účinnosti ochrany obchodu EÚ a zachovania rovnakých podmienok pre priemysel EÚ.

Bude sa naďalej uplatňovať pravidlo pre menšie clo?

Pravidlo menších ciel sa v minulosti osvedčilo a zostane súčasťou nástrojov EÚ na ochranu obchodu. Pravidlo však bolo upravené tak, aby sa vyrovnalo s deformáciami surovín v antidumpingových prípadoch. V antisubvenčných prípadoch sa Európsky parlament a Rada riadili návrhom Komisie uložiť opatrenia na úrovni subvenčného rozpätia. Subvencie obzvlášť narušujú obchod. Je neprijateľné, aby vývozcovia profitovali z subvencií, ktoré sú v rozpore s pravidlami WTO, na úkor európskeho priemyslu.

Viac informácií

Tlačová správa o modernizácii ochrany obchodu EÚ so spoločnosťou 5 December 2017

Nová antidumpingová metodika

Obchodná obrana EÚ