Stály domov pre dialóg v rámci celej Eurázie

Na synchronizáciu snáh Európy a Ázie je potrebný dialóg na celom európskom kontinente - fórum, kde sa môžu obe strany stretávať a vymieňať si vízie o spoločných otázkach, píše Yerzhan Saltybayev.

Po stáročia sa Európa a Ázia považovali za samostatné svety, pričom myšlienka, že Eurázia je jediným kontinentom, bola málo dôveryhodná. Ale v ére globalizácie, prúdy znížili čas medzi nimi - v skutočnosti sa skrátila aj vzdialenosť. To znamená, že nastal okamih, aby sme prehodnotili naše chápanie toho, čo znamená Eurázia v 21. storočí. Európa a Ázia už neexistujú izolovane z dôvodu vzájomne prepojených a vzájomne závislých hospodárskych, sociálnych a iných procesov prebiehajúcich na ich územiach. Toto je jasne pochopiteľné v Európe a Ázii. Jedným z cieľov čínskej iniciatívy pre opasok a cesty je spojenie týchto dvoch regiónov prostredníctvom železníc, ciest a námorných prístavov. Stratégia Európskej únie užších väzieb medzi Európou a Áziou, ohlásená v septembri 2018, sleduje rovnaký cieľ.

Na synchronizáciu tohto úsilia je potrebný dialóg na celom euroázijskom kontinente - fórum, kde sa obe strany môžu stretávať a vymieňať si vízie o spoločných otázkach. Ako miesto, kde sa stretávajú Európa a Ázia, by bol Kazachstan vynikajúcim miestom pre takýto dialóg. Krajina sa okrem svojho umiestnenia osvedčila aj v oblasti medzinárodného mieru a bezpečnosti tým, že sa stala nepretržitým členom Bezpečnostnej rady OSN v 2017 – 2018, pravidelne organizovala sýrske mierové rozhovory v Astane a aktívne podporovala nešírenie jadrových zbraní.
Existujú najmenej tri dôvody, prečo je Kazachstan tým správnym miestom pre dialóg zameraný na euroázijské krajiny.

Po prvé, stredná Ázia je v centre Veľkej Eurázie. Región spája východ so západom a juh so severom. Existujúca a budúca transkontinentálna infraštruktúra spájajúca Európu a Áziu má prechádzať cez územie Kazachstanu. Okrem Kazachstanu má stredná Ázia ako celok potenciál stať sa centrom dopravnej infraštruktúry medzi Európou a Áziou.

Po druhé, stredná Ázia sa ukázala ako jeden z najstabilnejších regiónov na euroázijskom kontinente. Napriek mnohým predpovediam od začiatku 1990, že by nestabilita a chaos postihli región, krajiny strednej Ázie dokázali svoju udržateľnosť. Nedávne otvorenie Uzbekistanu tomuto regiónu ešte viac zlepšilo prostredie pre spoluprácu. Politická stabilita zaisťuje bezpečnosť dopravných trás, ktoré križujú strednú Áziu a ktorých rozsah sa stále zväčšuje.

Nakoniec Kazachstan preukázal politickú vôľu byť mostom spájajúcim východ a západ. Myšlienka euroázianstva bola v skutočnosti jadrom zahraničnej politiky Kazachstanu. Prezident krajiny Nursultan Nazarbajev navrhol v roku 1994 Euroázijskú hospodársku úniu - sen, ktorý sa nakoniec uskutočnil po jeho neúnavnom presadzovaní počas dvadsiatich rokov. Okrem toho opakovane vyzýval na zosúladenie úsilia Európskej únie, Euroázijskej hospodárskej únie, Čínskej iniciatívy pre opasky a cesty a programov ASEAN ako spôsobu posilnenia spolupráce vo Veľkej Eurázii. V podstate navrhuje integráciu existujúcich integračných snáh - tento krok by bol prospešný pre všetky zúčastnené strany.

Nie je jasné, či sú všetci, ktorí majú záujem o Euráziu, pripravení odložiť svoje rozdiely a začať komplexný dialóg založený na zásade rovnosti. Je zrejmé, že Kazachstan chce v tomto smere pokračovať vo svojom úsilí. Klub Astana, organizácia, ktorá podporuje mier a spoluprácu medzi Európou a Áziou, je kandidátom Kazachstanu na stálu platformu pre euroázijský dialóg.

Reklama

Vyššia Eurázia v ohni?

Štvrté stretnutie Astana Clubu sa konalo v novembri tohto roku. Téma mala pre každého niečo: „Smerom k väčšej Eurázii: Ako vybudovať spoločnú budúcnosť?“ Zúčastnilo sa ju viac ako päťdesiat známych politikov vrátane Ahmeta Davutoglu, bývalého tureckého premiéra; Jose Manuel Barroso, bývalý predseda Európskej komisie; a Hamid Karzai, bývalý afganský prezident. Ukázali sa tiež iní bývalí vedúci predstaviteľov štátov a vlád spolu s významnými odborníkmi z približne tridsiatich krajín. Ich mandátom bolo zdieľať predstavy o výzvach, ktorým čelí väčšia Eurázia - a možných riešeniach.

Tohtoročné stretnutie Astana Clubu zahŕňalo dôležitú novú funkciu: zoznam globálnych rizík pre Euráziu v 2019e. Pozostávala z desiatich rizík, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou ovplyvnia kontinent v nasledujúcom roku. Spadli do štyroch hlavných oblastí. Jednou z takýchto oblastí je, že pokračujúca geopolitická konkurencia medzi kľúčovými krajinami ďalej destabilizuje svetový poriadok a narúša globálnu rovnováhu síl. V tomto roku došlo v modernej histórii k bezprecedentnému stupňovaniu napätia medzi Spojenými štátmi a Čínou, ktoré by mohlo ľahko poškodiť všetky cesty spolupráce medzi týmito dvoma krajinami. Okrem toho sa zhoršuje medzera medzi Ruskom a Západom, ktorá má stále väčšie rozdiely: Krym, konflikt na východnej Ukrajine, sýrska vojna, obvinenia Ruska z zasahovania do volieb v USA, prípad otravy Skripal v Británii a hrozba USA vypovedať Zmluvu o jadrových silách stredného dosahu. Nedávny konflikt medzi ruskými a ukrajinskými námornými loďami v Azovskom mori dodáva ďalšiu vrstvu.
Odborníci sa obávajú, že toto napätie povedie k novému závodu v zbrojení. Tentoraz by to však bolo medzi dvoma, ale tromi silnými aktérmi - Spojenými štátmi, Čínou a Ruskom.
V kontexte zhoršujúcich sa vzťahov medzi globálnymi mocnosťami je druhým zoskupením rizík to, že sa objavujú nové druhy vojen. Rozvinuli sa preto, že hlavné mocnosti vedia, že priame konflikty by boli katastrofické.

Medzi nové zbrane patria sankcie a obchodné vojny. Obchodná vojna medzi Spojenými štátmi a Čínou už ovplyvnila 50 z ich obchodu - v hodnote 360 miliárd dolárov - a mohla dosiahnuť miliardu 600. Obchodné spory medzi Spojenými štátmi americkými a inými právomocami, napríklad EÚ, sa ešte musia vyriešiť. Takýto trend, ak bude pokračovať v 2019e, ohrozuje prežitie existujúceho obchodného a hospodárskeho systému a samotnej Svetovej obchodnej organizácie. Ďalším príkladom nového typu vojny sú kybernetické útoky - narastajúci spor medzi Spojenými štátmi a Ruskom a Spojenými štátmi a Čínou. Miera kybernetických útokov explodovala a straty v príslušných krajinách sa v nasledujúcich rokoch zvýšia. Treťou oblasťou rizika sú staré konflikty, ktoré znova narastajú a destabilizujú Euráziu.

Zoberme si napríklad situáciu na Blízkom východe. Americké stiahnutie sa z iránskeho jadrového obchodu a opätovné zavedenie sankcií proti Teheránu by mohli viesť Irán k odvetným opatreniam. Irán má v hre veľa aj v Sýrii a Jemene - na dvoch miestach, kde sa veľké konflikty ani zďaleka nevyriešia. Reverbácie zo Stredného východu sú potenciálnym bodom vzplanutia Eurázie, kde sa protínajú záujmy regionálnych a globálnych mocností. Okrem toho sa zvyšuje napätie medzi Ukrajinou a Ruskom, afganská vláda naďalej stráca územie s Talibanom a spor medzi Azerbajdžanom a Arménskom o Náhorný Karabach pokračuje a obe strany zhromažďujú viac zbraní.

 

Okrem týchto problémov je stále na pozadí potenciál nových vzplanutí separatistických a etno-náboženských konfliktov - podobných ako v Mjanmarsku v 2018e. Tomuto riziku čelí aj pomerne stabilná Európa. Úroveň separatistického sentimentu v Škótsku vzrástla, čo naznačuje, že Brexit môže mať dominový efekt na iné krajiny.
Štvrtá skupina rizík pre euroázijskú stabilitu je netradičná: environmentálne katastrofy, ktoré neuznávajú štátne hranice. Zvyšujúce sa napätie v súvislosti s ekologickými a vodnými otázkami sa zdá byť z dlhodobého hľadiska nevyhnutné, pokiaľ energeticky náročné ekonomiky, ako sú USA, Čína a India, nenájdu politickú vôľu tento problém riešiť. Situáciu pravdepodobne zhoršia ekologické katastrofy spôsobené človekom. Platí to najmä v rozvojových ekonomikách, kde sa často ignorujú predpisy v oblasti životného prostredia a bezpečnosti a kde je nedostatok technológií a kvalifikovaných ľudí na riešenie problémov.

Štyri oblasti rizík, ktoré Astana Club identifikoval, odrážajú základné zmeny, ktoré sa dejú vo svete. Tieto výzvy pre svetový poriadok sú vážne a odpovede na ne nie sú zrejmé. Klub Astana by chcel pomôcť tým, že sa stane objektívnou a nezávislou platformou pre dialóg v celej Eurázii - miesto, kde sa môžu všetky strany stretnúť, aby prediskutovali nielen problémy, ale aj spôsoby ich riešenia.

Zdieľaj tento článok: