Škótske lekárskej profesie vítam stanovisko Európskej generálneho advokáta na alkohol Minimálne Cena za kus

Odborníci na škótske zdravotné opatrenia v súvislosti s problémami s alkoholom (SHAAP) privítali stanovisko generálneho advokáta Európskeho súdneho dvora (ESD), že škótska legislatíva o minimálnej jednotkovej cene alkoholu (MUP) v Škótsku nie je v rozpore s európskym právom. Stanovisko generálneho advokáta predstavuje významný krok vpred v boji škótskej vlády o vykonanie priekopníckeho opatrenia na ochranu verejného zdravia, podporovaného zdravotníckymi orgánmi v celej Európe a niekoľkými národnými vládami. 

Záver generálneho advokáta zahŕňa:

To, že spoločná poľnohospodárska politika nebráni vnútroštátnym predpisom, ktoré predpisujú minimálnu maloobchodnú cenu vín podľa množstva alkoholu v predanom produkte, za predpokladu, že tieto pravidlá sú odôvodnené cieľmi ochrany ľudského zdravia, a najmä cieľom boja proti zneužívaniu alkoholu a neprekračujú rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

Je vecou vnútroštátneho súdu, aby rozhodol, či zvolené prostriedky sú vhodné na dosiahnutie sledovaného cieľa a že členský štát pri svojom výbere nepresiahol svoju diskrečnú právomoc a že zohľadnil rozsah, v akom toto opatrenie bráni voľnému pohybu tovaru v porovnaní s alternatívnymi opatreniami, ktoré by umožnili dosiahnutie toho istého cieľa a po zvážení všetkých dotknutých záujmov.

To, že vnútroštátny súd musí pri posudzovaní primeranosti týchto pravidiel vzhľadom na sledovaný cieľ preskúmať nielen materiály, ktoré majú k dispozícii a ktoré vnútroštátne orgány posudzujú pri vypracúvaní pravidiel, ale aj všetky faktické informácie, ktoré existujú o dátum, kedy určí záležitosť.

Tieto články 34 ZFEÚ a 36 ZFEÚ je potrebné vykladať v tom zmysle, že bránia členskému štátu, aby v rámci sledovania cieľa boja proti zneužívaniu alkoholu, ktorý je súčasťou cieľa ochrany verejného zdravia, výberu pravidiel, ktoré ukladajú minimálna maloobchodná cena alkoholických nápojov, ktorá obmedzuje obchod v Európskej únii a narúša hospodársku súťaž, a nie zvýšené zdaňovanie týchto výrobkov, pokiaľ tento členský štát nepreukáže, že zvolené opatrenie má ďalšie výhody alebo menej nevýhod ako alternatívne opatrenie. Legislatíva na zavedenie MUP 50p bola prijatá bez odporu škótskeho parlamentu v máji 2012.

Právne predpisy ešte nenadobudli účinnosť, pretože konzorcium svetových výrobcov alkoholu, pred ktorým stojí Asociácia škótskej whisky (SWA), Spirits Europe a Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV), bojovalo o jeho implementáciu na každom kroku. Mnohí škótski výrobcovia alkoholu spolu s licencovaným obchodným združením však toto opatrenie podporili.

Reklama

Zmeny v cene alkoholu sú kľúčovým určujúcim faktorom poškodenia alkoholom. V Kanade bolo zvýšenie priemerných minimálnych cien alkoholu o 10% spojené so znížením úmrtí na alkohol o 32%. Škótska vláda a obhajcovia zdravia tvrdia, že MUP je zásadným opatrením na ochranu verejného zdravia, ktoré čelí vysokému a zvyšujúcemu sa počtu úmrtí súvisiacich s alkoholom v Škótsku, čo značne zaťažuje zdravotnícke a sociálne služby, ako aj rodiny a spoločník. Niekoľko ďalších krajín chce, aby Škótsko zaviedlo túto politiku a napodobnilo ju, aby znížilo škody spôsobené alkoholom.

Peter Rice povedal: „Minimálna jednotková cena je opatrenie, ktoré má veľmi silnú podporu medzi lekármi a inými zdravotníckymi pracovníkmi v Škótsku, ktorí vidia škodlivé účinky alkoholu v našej každodennej práci. Každý týždeň zomrie na následky alkoholu dvadsať škótskych ľudí. Väčšina z toho pochádza z najlacnejšieho alkoholu. Ako klinickí lekári vítame stanovisko generálneho advokáta ako krok k čo najskoršiemu zavedeniu minimálnej jednotkovej ceny. Sme presvedčení, že minimálna jednotková cena má oproti iným možným cenovým mechanizmom výrazné výhody v oblasti zlepšovania zdravia, a preto je legálna. “

Riaditeľ SHAAP Eric Carlin uviedol: „Je to dobrý deň pre verejné zdravie. Generálny advokát objasnil, že politika minimálnej jednotkovej ceny v Škótsku je oprávnená ako regulačné opatrenie, ktoré je v európskom práve povolené spolu s daňami pri znižovaní životov a predčasných úmrtí spôsobených Škótom každý deň lacným alkoholom. V nasledujúcich mesiacoch čakáme na úplné stanovisko ESD a opätovne vyzývame Asociáciu škótskej whisky a jej partnerov, aby konečne ukončili konanie a uprednostnili život pred ziskom. “

pozadia

Legislatíva o zavedení záväzného MPU pre alkohol 50p bola prijatá bez škótskeho parlamentu v máji 2012. Legislatíva mala vstúpiť do platnosti v apríli 2013, bola však odložená právnou výzvou podanou konzorciom výrobcov alkoholu na čele s Asociácia škótskej whisky (SWA), Spirits Europe a Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Odporcovia škótskej legislatívy sa nepresne snažili formulovať to skôr ako otázku byrokracie v porovnaní s priemyslom, než ako zásadné opatrenie na záchranu života. Je pozoruhodné, že opatrenie malo silnú podporu od iných obchodných orgánov so sídlom v Škótsku. Prvú právnu výzvu zo strany orgánov pre obchod s alkoholom zamietol škótsky najvyšší súdny dvor v roku 2013. Konzorcium alkoholového priemyslu podalo odvolanie a v rámci druhého pojednávania o odvolaní sa škótsky súd v apríli 2014 obrátil na luxemburský Európsky súdny dvor (ESD) s niekoľkými otázkami.

Otázky sa všeobecne týkali dvoch konkrétnych otázok: Zlučiteľnosť právnych predpisov MUP so spoločnou organizáciou trhu s vínom v EÚ; a ustanovenia Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) o voľnom pohybe tovaru. Či je podľa právnych predpisov EÚ prípustné, aby členský štát vykonal nové opatrenie, ako je MUP, pred využitím existujúcich právomocí na zvýšenie dane z alkoholu. Článok 34 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa týka voľného pohybu tovaru. Členské štáty spravidla nemôžu porušovať tento článok. Ak však preukážu, že existujú platné dôvody verejného poriadku, v tomto prípade: verejné zdravie, môžu sa odvolať na článok 36. Toto je ustanovenie zmluvy, ktoré stanovuje výnimky a odôvodnenie porušenia článku 34. Aby to mohli urobiť, musia preukázať, že opatrenia nediskriminujú dovážané tovary a rešpektujú zásadu proporcionality - tj že opatrenie robí iba to, čo je potrebné na dosiahnutie jeho cieľov, a nejde nad rámec.

Škótsko a alkohol

Dvadsať Škótov zomiera každý týždeň kvôli alkoholu. Miera úmrtia na alkohol je v Škótsku asi dvakrát vyššia ako na začiatku 1980. rokov. Nemocnice pre alkoholové ochorenia pečene sa za posledných 30 rokov zvýšili štvornásobne a Škótsko má v súčasnosti jednu z najvyšších úmrtností na cirhózu v západnej Európe. Škótska politika MUP stanovuje „minimálnu cenu“, pod ktorou sa alkohol nemôže predávať, na základe množstva alkoholu obsiahnutého vo výrobku. V častiach Kanady, kde bola minimálna cena dôsledne a dôsledne implementovaná, bolo 10% zvýšenie priemernej minimálnej ceny alkoholu spojené s 9% znížením počtu hospitalizácií súvisiacich s alkoholom a 32% znížením počtu úmrtí spôsobených výlučne alkoholom. MUP je obzvlášť účinný pri ochrane tých, ktorí sú najviac ohrození, znížením množstva alkoholu opitého škodlivými pijanmi, ktorí nakupujú väčšinu lacného alkoholu. Škodliví pijani s nízkym príjmom budú mať najväčší úžitok z hľadiska zlepšenia zdravia a pohody. MUP sa zameriava na lacný a silný alkohol predávaný v supermarketoch a mimo licencií. Dotknuté budú nápoje ako vodka alebo gin vlastnej značky, silný biely mušt a super silný ležiak, ktoré sa väčšinou vyrábajú vo Veľkej Británii. Opatrenie nebude mať vplyv na krčmy, kluby a reštaurácie.

SHAAP 

Škótske zdravotné opatrenia týkajúce sa problémov s alkoholom (SHAAP) poskytujú autoritatívny lekársky a klinický hlas o potrebe znížiť vplyv škôd súvisiacich s požívaním alkoholu na zdravie a pohodu ľudí v Škótsku a prístupy založené na dôkazoch na dosiahnutie tohto cieľa. Spoločnosť SHAAP bola založená v 2006e škótskymi lekárskymi kráľovskými vysokými školami prostredníctvom ich škótskej interkollegičnej skupiny (SIGA). Ako partnerstvo sa riadi výkonným výborom zloženým z členov kráľovských vysokých škôl vrátane Kráľovskej vysokej školy ošetrovateľstva.

Zdieľaj tento článok: