Nové pravidlá pre balenie – zatiaľ do toho veda nemala veľa slov

Európska komisia so zámerom dosiahnuť čo najrýchlejšie zelené obehové hospodárstvo navrhla koncom minulého roka komplexnú revíziu právnych predpisov o obaloch a odpadoch z obalov., píše Matti Rantanen, generálny riaditeľ European Paper Packaging Alliance.

Základné predpoklady a hodnotenie vplyvu, na ktorých sa návrh zakladá, však nie sú veľmi žiaduce a spoluzákonodarcovia Komisie ich spochybnili. Na poslednom zasadnutí Rady Európskej únie, ktoré sa konalo 16. marca 2023, niekoľko zástupcov 27 členských štátov spochybnilo hodnotenie vplyvu a naliehalo na Komisiu, aby zverejnila viac vedeckých hodnotení vplyvu vzhľadom na ďalekosiahle dôsledky návrh.

Návrh nariadenia o obaloch a odpadoch z obalov (PPWR) je najväčšou revíziou pravidiel EÚ o obaloch za posledné desaťročia. Spomedzi mnohých ustanovení Komisia predovšetkým navrhuje ciele znižovania obalov pre členské štáty a prísne ciele týkajúce sa opätovného použitia a opätovného plnenia pre stravovacie služby v obchodoch a so sebou. Žiaľ, hodnotenie vplyvu vykonané na podporu takýchto opatrení spája netransparentné kvalitatívne prístupy a kvantitatívne údaje z úplne odlišných sektorov obalov, ktoré sa nedajú agregovať, pričom ignorujú štúdie vyhovujúce norme ISO a certifikované štúdie, ak existujú, najmä pokiaľ ide o obmedzenia používania určitých formátov obalov ( článok 22), ako aj ciele opätovného použitia a opätovného naplnenia (článok 26).

PPWR je reforma, ktorá by mohla vyradiť z podnikania niektoré malé podniky v celej Európe, zmeniť celé dodávateľské reťazce, výrazne posunúť využívanie vzácnych zdrojov a radikálne zmeniť náš prístup k dosahovaniu ekologických cieľov Európy. S takým hlbokým dopadom bola potrebná dôkladná a komplexná analýza.

Namiesto toho sme dostali hodnotenie vplyvu, ktoré tiež nemalo osobitnú kapitolu o bezpečnosti potravín, ktorá je neoddeliteľnou a kritickou funkciou balenia potravín. Vzhľadom na to, že určité typy obalov, ako napríklad opakovane použiteľné obaly, majú potenciál prenášať choroby prenášané potravinami a iné kontaminanty, je to značná medzera v našom chápaní výhod a nevýhod rôznych možností balenia.

Posúdenie vplyvu okrem toho nezohľadňuje veľké množstvo vedeckých výskumov v oblasti balenia papiera na jedno použitie a opätovného použitia. Nezávislé analýzy životného cyklu ukazujú, že pre stravovanie v obchode aj pre služby so sebou, v prostredí rýchlych reštaurácií sú papierové obaly na jedno použitie ekologickejšie ako obaly na opakované použitie. Pri stolovaní v predajniach opakovane použiteľné obalové systémy vypúšťajú 2.8-krát viac CO2, spotrebujú 3.4-krát viac sladkej vody a fosílnych zdrojov a produkujú 2.2-krát viac jemných častíc ako alternatívy na báze papiera. Pokiaľ ide o služby so sebou, výsledky sledujú rovnaký trend so 64 % nárastom spotreby sladkej vody a 91 % nárastom emisií CO2.

Posúdenie vplyvu tiež nezohľadňuje obrovské bremeno spojené s vývojom úplne novej infraštruktúry a dodávateľského reťazca pre už aj tak ťažko recyklovateľné obalové systémy na opätovné použitie. Medzitým sa papierové obaly efektívne recyklujú najvyššou mierou zo všetkých obalových materiálov v Európe – 82 %.

Reklama

Na miestach, kde sú v reštauráciách rýchleho obslužného zariadenia opakovane použiteľné obaly, ako je tomu vo Francúzsku od januára tohto roku, boli výsledky nepriaznivé a odhalili znepokojujúce nové javy: masívny návrat plastov, nízka miera opätovného použitia a krádeže opakovane použiteľné balenie. Viaceré podniky odhalili, že nedokážu splniť ani 20 až 40 opakovaných použití, pričom kontajnery sú ukradnuté už po niekoľkých použitiach. Vplyv systému prania a sušenia, ako aj spätnej prepravy opakovane použiteľných obalov boli v hodnotení vplyvu minimalizované: ako jeden z mnohých príkladov je vplyv opätovného použitia CO2 pri „preprave a praní“ len 37 % celkových emisií skleníkových plynov (a 27 % v roku 2040) v posúdení vplyvu, zatiaľ čo v posúdení vplyvu predstavuje 83 % v prípade, že tretia strana preskúmala Ramboll LCA v obchode a 82 % v odbornom paneli preskúmala Ramboll LCA so sebou. Hlavný rozdiel, ktorý vedie k neopodstatnenej regulácii a ukazuje, že zjednodušenie a agregácia nemôžu nahradiť štandardný prístup LCA ISO.

Vzhľadom na toto všetko je nesúlad medzi tým, čo hovorí veda a tým, čo prináša hodnotenie vplyvu a návrh, prinajmenšom znepokojujúci. Všetci budú ovplyvnení. Spoločnosti budú trpieť zvýšenými nákladmi na podnikanie, ktoré sa vo všeobecnosti vo veľkej miere prenášajú na zákazníkov. Zatiaľ čo sme vo vodnej a energetickej kríze, obrovské množstvo oboch sa minie na umývanie plastových nádob pri veľmi vysokých teplotách. A spotrebitelia budú čeliť stále rastúcim cenám v čase, keď životné náklady raketovo rastú. Pretože opakovane použiteľné obaly prichádzajú so zložitým a nákladným systémom, v tejto rovnici nebude jediný víťaz.

Navrhovaný text PPWR je teraz v rukách Európskeho parlamentu a Rady a prechádza procesom podrobného preskúmania. EPPA preto nalieha na tvorcov politík, aby zabezpečili, že veda bude stredobodom rozhodnutí, ktoré v tejto veci robia. Toto je jediný spôsob, ako zabezpečiť, aby vplyv tohto zákona bol pre dobro.

Zdieľaj tento článok: