Reakcia EÚ na migráciu a azyl  

Európa priťahuje veľa migrantov a žiadateľov o azyl. Zistite, ako EÚ zlepšuje svoju azylovú a migračnú politiku.

V roku 2015 došlo na vonkajších hraniciach EÚ k 1.83 milióna nelegálnych prekročení hraníc. Zatiaľ čo toto číslo kleslo na asi 330,000 zo 2022, Parlament pracuje na množstve návrhov na nápravu nedostatkov v azylovej a migračnej politike EÚ: od reformy azylového systému po posilnenie bezpečnosti hraníc, zlepšenie legálnej pracovnej migrácie a podporu integrácie utečencov.

Zistiť fakty a čísla o migrácii v EÚ a dôvody, prečo ľudia migrujú.

Reforma európskeho azylového systému

Žiadatelia o azyl: zdieľanie zodpovednosti s krajinami v prvej línii

V reakcii na utečeneckú krízu v roku 2015 Európska komisia predložila návrhy na reformu Spoločného európskeho azylového systému v roku 2016, vrátane reformy dublinského systému s cieľom lepšie rozdeľovať žiadateľov o azyl medzi krajiny EÚ. Dublinský systém znamenal obrovskú záťaž pre obmedzený počet krajín EÚ s vonkajšími hranicami, pretože boli zodpovedné za spracovanie všetkých žiadostí o azyl. Krajinám EÚ sa však nepodarilo dosiahnuť dohodu o spôsobe deľby zodpovednosti.

V roku 2020 Komisia navrhla nový a Nový pakt o migrácii a azyle. Cieľom nového azylového systému je podporiť krajiny v prvej línii zavedením nového systému flexibilných príspevkov z iných krajín EÚ, od premiestnenia žiadateľov o azyl z krajiny prvého vstupu až po návrat ľudí, ktorí nemajú právo na pobyt. Nový systém je založený na dobrovoľnej spolupráci a flexibilných formách podpory, ktoré by sa v čase tlaku mohli stať požiadavkami.

Parlament sa zhodol na svojej rokovacej pozícii k revízii nariadenia o azyle a riadení migrácie v apríli 2023. Teraz je pripravený začať rozhovory s krajinami EÚ s cieľom ukončiť ich do februára 2024.

Rekonštrukcia Agentúry EÚ pre azyl

V roku 2021 Parlament podporil transformáciu Európskeho podporného úradu pre azyl na Agentúra EÚ pre azyl. Cieľom vynovenej agentúry je prispieť k zjednoteniu a zrýchleniu azylových konaní v krajinách EÚ.

Jeho 500 expertov poskytuje podporu vnútroštátnym azylovým systémom, ktoré čelia vysokému počtu prípadov, vďaka čomu je celkové riadenie migrácie v EÚ efektívnejšie a udržateľnejšie. Okrem toho má nová agentúra na starosti monitorovanie dodržiavania základných práv v kontexte postupov medzinárodnej ochrany a podmienok prijímania v krajinách EÚ.

Poskytovanie fondov EÚ na azyl

V roku 2021 poslanci podporili vytvorenie nového Fond integrovanej správy hraníc aa súhlasila s tým, že jej pridelí 6.24 miliardy eur. Fond by mal pomôcť krajinám EÚ zvýšiť ich kapacity v oblasti riadenia hraníc a zároveň zabezpečiť dodržiavanie základných práv. Prispieva tiež k spoločnej, harmonizovanej vízovej politike a zavádza ochranné opatrenia pre zraniteľné osoby prichádzajúce do Európy, najmä pre deti bez sprievodu.

Parlament schválil aj obnovený Azylový, migračný a integračný fond  s rozpočtom 9.88 miliardy eur na roky 2021-22. Nový fond by mal prispieť k posilneniu spoločnej azylovej politiky, rozvoju legálnej migrácie v súlade s potrebami krajín EÚ, podpore integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín a prispieť k boju proti nelegálnej migrácii. Finančné prostriedky by mali slúžiť aj na povzbudenie krajín EÚ, aby spravodlivejšie zdieľali zodpovednosť za prijímanie utečencov a žiadateľov o azyl.

Prečítajte si viac o reformy spoločného európskeho azylového systému.

Reklama

Reakcia na ukrajinskú utečeneckú krízu

Okrem azylového systému zaviedla EÚ aj dočasné ochranné mechanizmy pre špecifické skupiny utečencov alebo vysídlených osôb. Jedným z takýchto mechanizmov je Smernica o dočasnej ochrane, ktorý poskytuje rámec na udelenie dočasnej ochrany. Smernica vznikla v roku 2001 ako reakcia na konflikt na Balkáne.

Nedávno, keď sa 24. februára 2022 začala rozsiahla ruská invázia na Ukrajinu, EÚ rýchlo zareagovala a prejavila solidaritu v akcii tým, že pomohla ľuďom v núdzi. To zahŕňalo priamu humanitárnu pomoc, núdzovú pomoc v oblasti civilnej ochrany, podporu na hraniciach, ako aj poskytovanie ochrany tým, ktorí utekajú pred vojnou a vstupujú do EÚ. Prvýkrát vo svojej histórii EÚ aktivovala smernicu o dočasnej ochrane, ktorá stanovila právne pravidlá na pomoc pri riadení hromadného príchodu ľudí.

Prečítajte si viac o Opatrenia EÚ na pomoc ukrajinským utečencom.

Zabezpečenie vonkajších hraníc EÚ a riadenie migračných tokov

Boj proti nelegálnej migrácii pri rešpektovaní práv žiadateľov o azyl

Parlament na tom pracoval sprísniť hraničné kontroly a zlepšiť schopnosť krajín EÚ sledovať ľudí vstupujúcich do Európy. V apríli 2023 Parlament schválil svoju pozíciu k revíziám postupu na vonkajších hraniciach. Teraz začne rokovania s Radou. Navrhuje lepší proces preverovania, rýchlejší azylový proces na hraniciach a rýchle návraty odmietnutých žiadateľov o azyl.

Zahŕňa možnosť rýchlejšieho a zjednodušeného konania pri žiadostiach o azyl priamo po preverení. Tie by mali byť hotové do 12 týždňov vrátane odvolaní. V prípade zamietnutia alebo zamietnutia žiadosti by mal byť neúspešný žiadateľ vrátený do 12 týždňov.

Nové pravidlá by tiež obmedzili využívanie väzby. Kým sa posudzuje žiadosť o azyl alebo prebieha konanie o návrate, žiadateľa o azyl musí prijať krajina EÚ. Zadržanie by sa malo používať len ako posledná možnosť.

Prečítajte si viac o boj proti nelegálnej migrácii a vracajúcich sa migrantov.

Posilnenie agentúry Frontex, Európskej pohraničnej a pobrežnej stráže

Frontex, pohraničná a pobrežná stráž EÚ, pomáha spravovať vonkajšie hranice EÚ a bojovať proti cezhraničnej trestnej činnosti.

Prílev utečencov v roku 2015 vyvolal obrovský tlak na vnútroštátne pohraničné orgány. Parlament vyzval na posilnenie agentúry Frontex a Komisia navrhla predĺžiť mandát agentúry Frontex a transformovať ho na plnohodnotný European Border a pobrežná stráž agentúra, s cieľom posilniť riadenie a bezpečnosť vonkajších hraníc EÚ a podporiť štátnu pohraničnú stráž.

Oficiálne bol spustený na bulharskej vonkajšej hranici s Tureckom v októbri 2016. Frontex podporuje krajiny EÚ a Schengenu vo všetkých aspektoch riadenia hraníc, od podpory na mieste a boja proti cezhraničnej trestnej činnosti, leteckého dohľadu a zhromažďovania informácií až po pomoc pri návrate postupy.

Frontex má v súčasnosti stály zbor viac ako 2,000 XNUMX príslušníkov pohraničnej stráže. Existujú plány na zvýšenie tejto hodnoty Pohraničná stráž 10,000 by 2027.

Kontroly na vnútorných hraniciach

Krajiny EÚ v posledných rokoch obnovili hraničné kontroly v rámci schengenského priestoru a tieto kontroly často trvajú dlhé obdobia. S cieľom zachovať voľný pohyb a zároveň riešiť skutočné bezpečnostné hrozby, Komisia predložila návrh v 2021.

V októbri 2023, Parlament súhlasil so svojou pozíciou a hlasovali za začatie rokovaní s Radou.

Ako alternatívu ku kontrolám na vnútorných hraniciach nové pravidlá podporujú policajnú spoluprácu v pohraničných regiónoch s cieľom riešiť nepovolené pohyby v rámci schengenského priestoru. Zadržaní občania mimo EÚ s neregulárnym štatútom často prichádzajú z inej krajiny EÚ, takže ak tieto dve krajiny držia spoločné hliadky, neregulárnych migrantov možno previesť späť do prvej krajiny EÚ. Poslanci chcú z takýchto návratov vylúčiť viaceré kategórie vrátane maloletých bez sprievodu.

Poslanci tiež navrhujú jasné kritériá na zavedenie kontrol na vnútorných hraniciach v reakcii na vážne hrozby. Pred zavedením kontrol na vnútorných hraniciach je potrebný opodstatnený dôvod, napríklad zistená a bezprostredná hrozba terorizmu, pričom takéto kontroly by mali časový limit až osemnásť mesiacov. Ak bude hrozba pretrvávať, Rada by mohla povoliť ďalšie hraničné kontroly.

Návrhy tiež umožňujú opätovné zavedenie hraničných kontrol vo viacerých krajinách na obdobie až dvoch rokov, keď Komisia dostane oznámenia o mimoriadne závažnej hrozbe, ktorá postihuje súčasne mnohé krajiny.

Zlepšenie legálnej migrácie s pracovnými povoleniami

EÚ tiež pracuje na podpore legálnej migrácie s cieľom riešiť nedostatok pracovnej sily, vyplniť medzery v kvalifikácii a podporiť hospodársky rast prostredníctvom:

• Modrá karta EÚ: pracovné povolenie a povolenie na pobyt pre vysokokvalifikovaných pracovníkov z krajín mimo EÚ
• Jediné povolenie: kombinované pracovné povolenie a povolenie na pobyt, platné dva roky a špecifické pre danú krajinu
• Štatút dlhodobého pobytu v EÚ: umožňuje občanom z krajín mimo EÚ zostať a pracovať v EÚ na dobu neurčitú. Po udelení štatútu je možné sa voľne pohybovať a pracovať v rámci EÚ

Jednotné povolenie a štatút osoby s dlhodobým pobytom sa v súčasnosti revidujú.

Prečítajte si viac o ako chce EÚ posilniť legálnu migráciu pracovnej sily.

Podpora integrácie utečencov v Európe

Fond pre azyl, migráciu a integráciu v akcii

EÚ tiež podniká kroky na pomoc migrantom pri integrácii v ich nových domovských krajinách. Fond pre azyl, migráciu a integráciu na roky 2021 – 2027 poskytuje priame financovanie miestnym a regionálnym orgánom na integračné politiky a programy zamerané na poradenstvo, vzdelávanie, jazykové a iné školenia, ako sú kurzy občianskej orientácie a odborné poradenstvo. Zlepšenie integrácie utečencov pomocou nového paktu o Migrácia a azyl

Smernica o podmienkach prijímania sa reviduje, aby sa zabezpečili rovnaké normy prijímania v krajinách EÚ, pokiaľ ide o materiálne podmienky, zdravotnú starostlivosť a primeranú životnú úroveň pre tých, ktorí žiadajú o medzinárodnú ochranu.

Aby sa zlepšili ich šance na samostatný život a integráciu, žiadateľom o azyl by malo byť umožnené pracovať najneskôr šesť mesiacov od dátumu zaevidovania ich žiadosti. Budú mať prístup k jazykovým kurzom, ale aj kurzom občianskej výchovy či odbornej prípravy. Všetky deti žiadajúce o azyl by mali byť zapísané do školy najneskôr dva mesiace po príchode.

Parlament a Rada dosiahli predbežnú dohodu o pravidlách v decembri 2022. Pred nadobudnutím účinnosti ich musia formálne schváliť oba orgány.

Zdieľaj tento článok: