Aký je dôvod napätia vo vzťahoch medzi USA a Azerbajdžanom?

Po rozpade Sovietskeho zväzu začali USA voči krajinám južného Kaukazu uplatňovať konzistentný prístup a stratégiu. Takáto stratégia zahŕňa posilnenie jej geopolitického záujmu a konfrontáciu s akýmikoľvek výzvami zo strany regionálnych mocností. Na tento účel zohrala Azerbajdžanská republika dôležitú úlohu pri formovaní regionálnej hospodárskej integrácie vďaka svojej geografickej polohe a dostupnosti energetických zdrojov. Nie je prekvapujúce, že Zbigniew Brzezinski, ktorý bol poradcom pre národnú bezpečnosť USA v rokoch 1977 až 1981, nazval Azerbajdžan „geopolitickým pivotom“, ktorý je veľmi dôležitý pre bezpečnostný záujem USA.

Treba poznamenať, že druhá vojna v Garabagh zmenila celú geopolitickú krajinu na južnom Kaukaze. Azerbajdžan ukončil dlhotrvajúcu arménsku okupáciu, ktorá otvorila nové možnosti pre udržateľný mier a plnú regionálnu ekonomickú integráciu. Napriek pozitívnym signálom z Baku však Jerevan naďalej podporoval nelegálne ozbrojené sily v Khankendi a destabilizoval situáciu na mieste. Po protiteroristických opatreniach Azerbajdžanu proti ilegálnym arménskym ozbrojeným silám v regióne Garabagh v Azerbajdžane medzi 19. a 20. septembrom 2023 sa Baku podarilo obnoviť svoju plnú suverenitu. Miestne protiteroristické aktivity, ktoré podnikli azerbajdžanské ozbrojené sily na svojom suverénnom území, boli plne v súlade s medzinárodným právom vrátane medzinárodného humanitárneho práva.

Na pozadí takéhoto vývoja začala súčasná Bidenova administratíva kritizovať Azerbajdžan a dokonca podporovať separatistickú ideológiu v regióne Garabagh v Azerbajdžane. Stojí za zmienku, že dňa 15^th novembra 2023 počas vypočutia podvýboru o budúcnosti Garabagh, James O'BrienAmerické ministerstvo zahraničných vecí otvorene odsúdilo Azerbajdžan a urobilo jasné proarménske vyhlásenie. Myšlienky, že „použitie sily Azerbajdžanom narušilo dôveru a vyvolalo pochybnosti o záväzku Baku ku komplexnému mieru s Arménskom“, vykoľajili mierový proces.

Predpojatý postoj Kongresu USA voči Azerbajdžanu sa v skutočnosti prejavil na začiatku 1990. rokov prijatím § 1992 zákona o podpore slobody v roku 907, ktorý obmedzoval určité druhy priamej pomoci USA Azerbajdžanu. Neskôr 25. januára 2002 sa prezident Bush vzdal Oddiel 907 zákona o podpore slobody z roku 2002, čím sa rušia obmedzenia týkajúce sa pomoci vlády USA vláde Azerbajdžanu.

V tomto roku, Senát hlasuje jednomyseľne za pozastavenie vojenskej pomoci Azerbajdžanu a Bidenova administratíva nevydala novú výnimku podľa § 907 potrebnú na odblokovanie azerbajdžanskej bezpečnostnej pomoci. Stojí za zmienku, že administratívy USA opakovane udelili výnimku od zavedenia výnimky v roku 2002 s odvolaním sa na obavy o národnú bezpečnosť. Tentoraz však Washington ignoroval geopolitické záujmy USA a podporil „Arménsky ochranný zákon z roku 2023“ pod tlakom Arménskeho národného výboru Ameriky (ANCA).

Dnešné problémy v americko-azerbajdžanských vzťahoch možno charakterizovať aj ako ambíciu Washingtonu ovládnuť Arménsko počas dočasnej neprítomnosti Moskvy v regióne. Návšteva predsedníčky Snemovne reprezentantov Nancy Pelosiovej v Jerevane 17. septembra 2022 na podporu Arménska jasne ukázala, že Washington hovorí na strane konfliktu medzi dvoma krajinami južného Kaukazu.

Naopak, Azerbajdžan si z väčšej časti vytvoril pragmatický a stabilný vzťah s Washingtonom. Prezident Ilham Alijev a bývalý prezident Hejdar Alijev podporili bilaterálne vzťahy medzi Baku a Washingtonom. Pri pohľade späť, napriek všetkému úsiliu silnej arménskej diaspóry, USA podporili „Zmluvu storočia“ podpísanú 20. septembra 1994, ako aj kritické projekty energetickej infraštruktúry, ako je ropovod Baku-Tbilisi-Ceyhan a južný koridor zemného plynu. . Tieto dôležité medziregionálne energetické projekty zvýšili a diverzifikovali energetické dodávky spojencov USA privedením ropy a zemného plynu z Kaspického mora na globálne energetické trhy.

Reklama

Za týmto účelom Izrael, ktorý je tradičným spojencom USA, dostáva až 40 % svojich dodávok ropy z Azerbajdžanu. Ďalším príkladom je energetická spolupráca Azerbajdžanu a EÚ, ktorá je veľmi dôležitá z dôvodu prebiehajúcej rusko-ukrajinskej vojny. Azerbajdžan podporuje snahy Európy o diverzifikáciu a zabezpečuje energetickú bezpečnosť EÚ.

Pod vedením prezidenta Ilhama Alijeva sa Azerbajdžan tiež ukázal ako spoľahlivý regionálny partner Ameriky na jedinečne kritickej križovatke sveta. Azerbajdžanská vláda vždy oceňovala úlohu Washingtonu v mierovom procese medzi Arménskom a Azerbajdžanom. Baku privítalo americké sprostredkovanie, keď sa minister zahraničných vecí Antony J. Blinken stretol v Nemecku spoločne s azerbajdžanským prezidentom Ilhamom Alijevom a arménskym premiérom Nikolom Pašinjanom s cieľom pokročiť v bilaterálnych mierových rokovaniach medzi oboma stranami. Taktiež dňa 1^st mája sa arménsky minister zahraničných vecí Ararat Mirzoyan a minister zahraničných vecí Azerbajdžanu Jeyhun Bayramov stretli vo Washingtone s Antonym Blinkenom, aby pokročili v mierových rokovaniach.

Napriek protiazerbajdžanskej pozícii Washingtonu je veľmi dôležité pochopiť jadro Vzťah medzi USA a Azerbajdžanom; Azerbajdžan podporoval mierové operácie pod vedením Američanov vo svete. Azerbajdžanskí vojaci slúžia bok po boku s americkými vojakmi na mierovej misii v Afganistane. Od začiatku mierovej operácie v Afganistane pod vedením Američanov Azerbajdžan sprístupnil týmto operáciám svoju infraštruktúru a jeho dopravná infraštruktúra sa využívala na tranzit nesmrtiaceho nákladu pre koaličné sily v Afganistane. Ako kľúčový komponent Severnej distribučnej siete Azerbajdžan už mnoho rokov poskytuje neprerušovaný multimodálny tranzit pre koaličné sily v Afganistane. Azerbajdžan v úzkej spolupráci s americkým velením pre dopravu a veliteľstvom pre vzdušnú mobilitu rozšíril dôležité preletové povolenia, evakuačné lety v zdravotníctve, ako aj operácie pristávania a dopĺňania paliva pre lety USA a NATO na podporu ISAF a RSM.

Všetky uvedené fakty samy osebe jasne ukazujú prístup Azerbajdžanu k bilaterálnym vzťahom s Washingtonom. V súčasnosti nejde o to, že Washington nevydal novú výnimku podľa § 907, ale o to, že Bidenova administratíva spôsobuje rastúce podráždenie a spochybňuje partnerstvo. Spojené štáty vojenská pomoc do Baku bolo zamerané najmä na zlepšenie námornej bezpečnosti Azerbajdžanu proti hrozbám z Teheránu. Z amerického pohľadu je Kaspické more obzvlášť strategicky citlivé, pretože hraničí s Iránom. Stručne povedané, Azerbajdžanu sa podarilo vybudovať silné a moderné ozbrojené sily bez finančnej pomoci USA a stal sa najsilnejšou armádou v regióne.

Prebiehajúca rusko-ukrajinská vojna nakoniec zmenila geopolitickú krajinu v Eurázii. Preto by mal Washington skôr podporovať strategické záujmy v regióne, než podporovať záujmy arménskej diaspóry. Azerbajdžan so svojou cennou geografickou polohou a regionálnou diplomaciou je dôležitým aktérom, ktorý podporuje záujmy USA v regióne. Hlavnou zásadou v bilaterálnych vzťahoch by teraz mala byť štruktúra rokovaní tak, aby boli výhodné pre obe krajiny. Ako argumentoval George Friedman, geopolitický prognostik a stratég pre medzinárodné záležitosti a zakladateľ a predseda Geopolitical Futures: "USA potrebujú Turecko ako protiváhu Iránu. USA potrebujú Gruzínsko ako prejav svojej vôle. USA potrebujú Azerbajdžan ako svoju klinček."  

Autor:

Shahmar Hajiyev, hlavný poradca, Centrum pre analýzu medzinárodných vzťahov

Zdieľaj tento článok: