Regionálna integrácia je nevyhnutná pre mier a bezpečnosť na južnom Kaukaze

Pád separatistického režimu v azerbajdžanskom regióne Garabagh v septembri zavŕšil proces deokupácie okupovaných území krajiny. Tým sa fakticky ukončil desaťročia trvajúci konflikt medzi Arménskom a Azerbajdžanom o spomínaný región. Vzájomné uznanie územnej celistvosti oboch krajín, a najmä uznanie Garabaghu ako súčasti Azerbajdžanu zo strany Arménska, položilo pevný základ pre stabilnejšiu a mierovú budúcnosť medzi týmito dvoma národmi. Vyhlásenie predsedu arménskeho parlamentu Alena Simonyana z 28. novembra týkajúce sa uznania územnej celistvosti Azerbajdžanu vrátane regiónu Garabagh zo strany Arménska a jeho zdôraznenie, že „problém Garabagh už pre Jerevan neexistuje“, sľubuje konštruktívnejší vývoj v budúcnosti, píše Vasif Huseynov¹.

Táto pozitívna dynamika medzi oboma krajinami vytvára dobrý základ aj pre integráciu medzi tromi krajinami južného Kaukazu. Od skončenia druhej vojny v Garabagh (27. septembra – 10. novembra 2020) zaviedli rôzni aktéri niekoľko iniciatív na tento účel. Tieto iniciatívy možno rozdeliť do dvoch skupín.

Po prvé, bolo navrhnuté vytvoriť platformy spolupráce v regióne spolu s okolitými alebo inými externými mocnosťami. V decembri 2020 prezidenti Azerbajdžanu a Turkiy spoločne navrhli formát 3+3 (Arménsko, Azerbajdžan, Gruzínsko „plus“ Rusko, Turkiye a Irán). Hoci sa práce v tomto smere oneskorili po prvom stretnutí námestníkov ministra v decembri 2021, zúčastnené krajiny (okrem Gruzínska) znovu aktivovali toto zoskupenie v októbri 2023, po páde separatistického režimu v Garabagh. Tento formát je v súlade s prístupom „regionálnych riešení regionálnych problémov“, ktorý Azerbajdžan uprednostňuje v kontexte regionálnej geopolitiky.

Ďalšiu iniciatívu s účasťou vonkajších mocností predstavila gruzínska vláda v septembri 2021. Keďže premiér Irakli Garibašvili váhal so zapojením sa do rámca 3+3 z dôvodu konfliktu Gruzínska s Ruskom, predložil mierový návrh s názvom Iniciatíva mierového susedstva, “ podporovať mier a stabilitu na južnom Kaukaze“. Jeho návrh vznikol vo formáte 3+2 (Arménsko, Azerbajdžan, Gruzínsko „plus“ EÚ a USA), ktorý by podľa Garibašviliho „uľahčil dialóg a budovanie dôvery a viedol k implementácii praktických riešení pre regionálne otázky spoločného záujmu s našimi partnermi z USA a EÚ“. Táto iniciatíva však nepriniesla taký úspech ako formát 3+3.

Druhá skupina iniciatív regionálnej integrácie sa zameriava na vytvorenie trilaterálneho formátu troch krajín južného Kaukazu. Je to mimoriadne dôležité pre mier a bezpečnosť regiónu, ako aj jeho hospodárstvo, konektivitu a prosperitu. Historicky rôzne vonkajšie mocnosti presadzovali stratégiu „rozdeľ a panuj“ voči krajinám južného Kaukazu a manipulovali regionálne konflikty pre svoje vlastné záujmy. Na jednej strane tento zásah vytvoril nové napätie a nevraživosť medzi miestnymi národmi, na druhej strane podkopal snahu týchto národov vyriešiť svoje spory. V tomto kontexte sa lídri týchto krajín nikdy nestretli trilaterálne počas celého postsovietskeho obdobia, hoci sa zišli v iných multilaterálnych platformách.

Napriek rôznym iniciatívam z Azerbajdžanu a Gruzínska na zvolanie stretnutia medzi lídrami troch krajín po druhej vojne v Garabagh, arménske vedenie prejavilo konzistentné a z nejasných dôvodov opatrné správanie voči tejto iniciatíve trojstranného formátu. V tomto kontexte predstavovala Mníchovská bezpečnostná konferencia vo februári 2023 priaznivú príležitosť pre lídrov Arménska, Azerbajdžanu a Gruzínska, aby sa stretli na paneli venovanom južnému Kaukazu. Arménsky premiér sa však rozhodol nezúčastniť po boku svojich kolegov z Azerbajdžanu a Gruzínska. Významná výnimka z tohto trendu sa udiala v júli predchádzajúceho roku, keď arménsky minister zahraničných vecí navštívil Tbilisi, aby sa prvýkrát zúčastnil na bilaterálnom stretnutí so svojím azerbajdžanským náprotivkom.

Po tejto návšteve sa však v Gruzínsku nekonali žiadne summity lídrov ani významné mierové rozhovory, ani žiadne trilaterálne iniciatívy do októbra 2023. Toto načasovanie sa zhodovalo s rozpustením separatistického režimu v azerbajdžanskom regióne Garabagh. Úspešný výsledok snáh Azerbajdžanu proti separatistom a obnovenie územnej celistvosti krajiny zohrali pozitívnu úlohu pri napredovaní tohto diplomatického procesu. Prezident Ilham Alijev z Azerbajdžanu, popredný zástanca a zástanca regionálnej integrácie, dôrazne zdôraznil tento postoj vo svojom prejave k národu po vojenskom triumfe jeho krajiny nad separatistami v regióne Garabagh 20. septembra 2023:

Reklama

„Navrhujeme, aby budúcnosť krajín južného Kaukazu bola založená na mieri, mieri a rozvoji. Nie je ďaleko deň, keď Azerbajdžan a Arménsko vyriešia spory medzi sebou, podpíšu mierovú zmluvu a krajiny južného Kaukazu začnú pracovať na budúcej spolupráci v trojstrannom formáte.

Tento prístup podporuje gruzínsky premiér Garibašvili, ktorý na svojej tlačovej konferencii s prezidentom Alijevom po jeho návšteve v Tbilisi 8. októbra uviedol, že „Naša budúcnosť by mala byť mierová a stabilná a všetky tri krajiny južného Kaukazu by sa mali zaoberať samotné regionálne problémy“. Prezident Alijev vyjadril svoj súhlas s týmto prístupom a potvrdil, že jeho krajina považuje Gruzínsko aj za vhodnejšie miesto pre mierové rokovania medzi Arménskom a Azerbajdžanom. „Niekoľko krajín a tiež niektoré medzinárodné organizácie sa dnes snažia podporiť proces normalizácie medzi Arménskom a Azerbajdžanom. Vítame to. Ak to nie je nevychýlené a neobjektívne, samozrejme uvítame akékoľvek sprostredkovanie a pomoc. Avšak podľa môjho názoru, berúc do úvahy historické vzťahy aj geografický faktor, najsprávnejšou možnosťou v tejto oblasti by bolo určite Gruzínsko,“ povedal.

Následne sa 26. októbra na okraji Fóra o Hodvábnej ceste v Tbilisi uskutočnilo prvé stretnutie premiérov Gruzínska, Arménska a Azerbajdžanu. Išlo o historickú udalosť, ktorá vzbudila nádeje v regióne. Traja predsedovia vlád vyjadrili pozitívne správy o budúcnosti regiónu a načrtli svoje návrhy na dosiahnutie tohto cieľa. Tieto tri krajiny musia využiť túto dynamiku, zvolať viac stretnutí na vysokej úrovni a zaviesť konkrétne kroky na podporu integrácie na južnom Kaukaze.

Tento podnik sa nepochybne stretáva s rôznymi výzvami, ktoré sa vyskytujú na úrovni 3+3 aj na trilaterálnej úrovni (Arménsko – Azerbajdžan – Gruzínsko). Avšak v záujme mieru a bezpečnosti na južnom Kaukaze majú tieto iniciatívy prvoradý význam. Je nevyhnutné, aby regionálne krajiny zabránili tomu, aby mocenské vákuum vyplývajúce z ubúdajúceho ruského vplyvu premenilo južný Kaukaz na bojisko súperenia veľmocí. Regionálna integrácia sa v tejto súvislosti javí ako životaschopné riešenie.

1 Dr. Vasif Huseynov je vedúcim oddelenia západných štúdií v Centre pre analýzu medzinárodných vzťahov (AIR Center) a mimoriadnym lektorom na univerzitách ADA a Khazar v Baku v Azerbajdžane.

Zdieľaj tento článok: