Nový škandál v bulharskej politike: Ropná rafinéria v Burgase prestane fungovať?

Politické elity v Bulharsku sa dlhé roky nedokázali dohodnúť. Medzinárodné štúdie uvádzajú niekoľko hlavných charakteristík bulharskej politiky. Po prvé, je tu rastúci trend smerom k sebaizolácii: Sofia často zaostávala za západnými partnermi. Mnohé európske smernice nie sú implementované do bulharskej legislatívy alebo sa nevykonávajú efektívne, čo v mnohých prípadoch vedie k trestným konaniam. Po druhé, nedostatočné opatrenia v oblasti európskej integrácie viedli k tomu, že Bulharsko bolo odsunuté do postavenia outsidera v eurozóne a schengenskom priestore.

Palivo vyvoláva krízu

Vstup do schengenského priestoru sa stal predmetom špekulácií bulharských elít. Tento argument sa v súčasnosti používa na zdôvodnenie ukončenia koncesie Lukoilu na prevádzkovanie ropného terminálu Rosenets neďaleko čiernomorského prístavu Burgas, ktorá je platná do polovice 2040. rokov XNUMX. storočia. Iniciatívu presadzujú predstavitelia najväčšej strany v bulharskom parlamente GERB a tureckej menšinovej strany DPS. Hoci hlasovanie v Národnom zhromaždení prebehlo hladko, mnohí bulharskí odborníci a politici s oportunistickým rozhodnutím o plánovanom ukončení koncesie nesúhlasia. Dokonca aj bulharský prezident Rumen Radev poukázal na to, že celý tento príbeh je „výsledkom korporátnych apetít alebo krízového PR“.

Prezident Bulharska v komentári k počínaniu poslancov nielenže transparentne naznačil ich osobný záujem, ale vyjadril aj pochybnosti, či si uvedomujú dôsledky takéhoto rozhodnutia.

„Dúfam, že posúdili riziká toho, čo je za prístavom, pretože je tu veľká logistická základňa, ktorá patrí Lukoilu. Ako bude prístav fungovať s touto logistickou základňou, ktorej nedostatok znemožní prepravu ropy do rafinérií,“ povedal Radev.

Bulharský parlament prežíva ťažké časy. Národné zhromaždenie nemá vytvorenú vládnu koalíciu s väčšinou hlasov. Zo strán Pokračujeme v zmene, Demokratické Bulharsko, GERB a DPS sa teraz vytvorila situačná aliancia, no s blížiacimi sa októbrovými miestnymi voľbami sa situácia môže zmeniť. A spor o koncesiu demonštruje celkovú atmosféru nervozity a rozkolu v bulharskej elite.

Mimoriadny zhon sprevádzal snahu o prijatie zákona. V rozpore s predpismi uskutočnili po sebe prvé a druhé čítanie. Navyše námietky jednej zo strán k dokumentu neboli zohľadnené, čo je v rozpore so stanoveným postupom hlasovania.

Záujem lobistov

Takýto zhon s prijatím zákona naznačuje obchodné záujmy lobujúcich poslancov, domnieva sa Martin Vladimirov, odborník z Centra pre štúdium demokracie v Bulharsku.

Reklama

„Existuje možnosť, že rafinéria prestane fungovať, a to je výhodné pre tých, ktorí majú možnosť dovážať veľké množstvo paliva cez Varnu namiesto Burgasu,“ povedal Vladimirov.

Táto aktivita podľa neho „nemá nič spoločné s ruskou inváziou na Ukrajinu“. „Táto situácia je len výhovorka. Ruskú inváziu využívajú poslanci vo svoj prospech,“ poznamenal expert.

Verziu potvrdzuje neúmyselné priznanie Delyana Dobreva, poslanca vládnucej strany GERB - nedávno v rozhovore spomenul, že o ukončení koncesie na terminál Rosenets sa hovorilo ešte v januári. Vtedy sa asi poslanci domnievali, že šanca presadiť zákon je mizivá, no teraz sa rozhodli, že je ten správny čas.

V prípade odstavenia rafinérie sa poslanci môžu pokúsiť presunúť vinu za negatívne dôsledky na výkonnú moc a prezidenta. Vzhľadom na to, že v Bulharsku nie sú žiadne iné ropné rafinérie, aj dočasné prerušenie výroby v Burgase bude mať za následok palivovú krízu, ktorá, samozrejme, ešte viac rozdúcha politickú krízu.

Ohrozenie pracovných miest

Pracovníci rafinérie v Burgase majú ďaleko od politických intríg, ale veľmi sa obávajú straty zamestnania v dôsledku zrušenia koncesie. V otvorenom liste odborovej organizácie bulharských petrochemikov sa píše, že vypovedanie zmluvy by mohlo zastaviť prácu rafinérie.

„Dnes, vzhľadom na kroky poslancov NR SR, sme nútení opäť sa obávať o našu budúcnosť. V Bulharsku nie sú žiadne iné podobné zariadenia, kde by sme my, petrochemickí inžinieri a kvalifikovaní pracovníci, mohli nájsť prácu, ak rozhodnutie ukončiť koncesiu na terminál Rosenets znemožní Lukoilu riadiť podnik,“ píše sa v liste.

Okrem toho Syndikát bulharských petrochemistov vyjadril hlboké rozhorčenie nad vyjadreniami jednotlivých poslancov, ktorí zrušenie koncesie odôvodňovali obvinením rafinérie z pašovania.

Dôležitým bodom je, že koncesionár vlastní celú zadnú časť prístavu. V dôsledku odňatia koncesie zostane štátu niekoľko kotvísk, pričom všetky existujúce zariadenia, nádrže, potrubia, kohútiky, prístroje a ďalšie zariadenia, ktoré patria Lukoil Neftohim Burgas a nie sú súčasťou koncesie. Zároveň sú s rafinériou organicky prepojené aj prístavné spojenia na nakládku a vykládku a ropa dodávaná tankermi sa do rafinérie v Burgase dopravuje potrubím. Odtiaľ sa produkty pripravené na export posielajú potrubím do prístavu.

S prístavom nie je žiadne železničné spojenie a vyloženie veľkého tankera s palivom, benzínom alebo naftou by bolo veľkým problémom, ktorý bude ťažké vyriešiť bez toho, aby sme prešli infraštruktúrou, ktorú vlastní súčasný koncesionár a vlastník rafinérie.

V skutočnosti môže ukončenie tejto koncesie viesť k úplnej neschopnosti prevádzky rafinérie. Bulharskí petrochemici bijú na poplach a pýtajú sa, čo bolo hlavným usmernením pre poslancov, aby predložili svoje „deštruktívne návrhy“.

Nebezpečný precedens

Poslanec Bulharskej socialistickej strany Rumen Gechev poukázal nielen na technologické, ale aj na možné právne dôsledky zrušenia koncesie. Nebezpečným precedensom je porušenie medzinárodného práva, ktoré je v rozpore s argumentáciou zákonných lobistov o urýchlení pohybu smerom k Schengenu:

"Bude to mať obrovské dôsledky pre Bulharsko: môže to viesť k vážnemu zníženiu alebo zastaveniu výroby palív. Keď zasiahneme do 35-ročnej koncesie, budú súdne spory za stovky miliónov. A ako potom budú chcieť zahraniční investori vstúpiť do koncesných zmlúv s Bulharskom?"

Na negatívne právne dôsledky tohto rozhodnutia poukazuje aj ekonomický expert Krasen Stanchev:

„Zmluva nebola zo strany koncesionára porušená a neexistujú dôvody na jej vypovedanie. Embargo uvalené Bruselom na Rusko ovplyvňuje produkty a aktivity, obchodné transakcie atď. Pokiaľ ide o rafinériu v Burgase a ropovod do Maďarska, do konca budúceho roka platí výnimka. Činnosti Lukoilu pri dovoze ropy z Ruska sú teda vyňaté zo zákazov. Sankcie sa vo všeobecnosti vzťahujú na spoločnosti a jednotlivcov. Proti Lukoilu neexistujú žiadne globálne sankcie a neviem, na akom právnom základe možno prijať zákon na zrušenie podpísanej zmluvy.“

Pre Bulharsko nebude unáhlené rozhodnutie vedúce k prehre na súde žiadnou novinkou – v roku 2012 sa štát jednostranne rozhodol upustiť od výstavby jadrovej elektrárne Belene, projektu spoločnosti Rosatom. Ruský podnik už vyrobil prvú súpravu zariadení pre Belene a bol zmontovaný reaktor pre bulharskú JE. Rosatom podal žalobu na 1 miliardu eur. V júni 2016 rozhodol v prospech ruskej spoločnosti Arbitrážny súd Medzinárodnej obchodnej komory v Ženeve, ktorý Bulharsku rozhodol o náhrade škody vo výške viac ako 600 miliónov eur.

Veľmi podobne vyzerá situácia s koncesiou terminálu.

Politická strana „Vazrazhdane“ (Oživenie) nesúhlasí s konaním kolegov v bulharskom parlamente a dokonca sa mieni odvolať na Ústavný súd vo veci pozastavenia koncesie Lukoilu v prístave Rosenets. Oznámil to šéf strany Kostadin Kostadinov na brífingu v Národnom zhromaždení. Kostadinov označil unáhlené hlasovanie za porušenie zákona.

Právo vetovať zákon má aj prezident Bulharska Rumen Radev, v takom prípade sa zákon môže vrátiť do parlamentu na opätovné prerokovanie, ale na jeho prijatie budú potrebné hlasy polovice všetkých poslancov, a nie hlasov prítomných v r. sále v čase hlasovania, čo nemusí dať lobistom potrebný počet hlasov.

Zdieľaj tento článok: