Ústavná reforma v Uzbekistane: Vydláždenie cesty od ekonomickej liberalizácie k hlbokej demokratizácii

Keď bol v roku 2016 prvýkrát zvolený za prezidenta Uzbekistanu, Shavkat Mirziyoyev okamžite začal otvárať svoju krajinu, počnúc ekonomikou. Zrušil mnoho dosť prísnych pravidiel, ktoré zaviedol predchádzajúci prezident Islam Karimov, a to mu veľmi pomohlo získať si srdcia a mysle ľudí počas svojho prvého prezidentského obdobia. Napriek tomu bolo krištáľovo jasné, že Shavkat Mirziyoyev uprednostnil ekonomické slobody pred politickými- píše Vita Kobiela.

Prekvapivo tieto ďalekosiahle ekonomické reformy stačili na to, aby spôsobili pozitívny vedľajší efekt na domáce a regionálne záležitosti. Vďaka proaktívnemu postoju Uzbeka sa Stredná Ázia stala stabilnejším, integrovanejším a prosperujúcim regiónom, pričom samotný Uzbekistan je spoľahlivým partnerom. Na domácej úrovni sa krajina postupne stretávala s medzinárodnými pracovnými a ľudskými právami a zároveň s uplatňovaním mechanizmov ochrany životného prostredia a klímy s praxou dobrej správy vecí verejných. Spomeňme len sektor bavlny v Uzbekistane, ktorý vďaka vyššie uvedeným reformám prešiel zásadnou transformáciou – z núteného a povinného záväzku pre takmer 2 milióny ľudí na platenú a regulovanú dobrovoľnú sezónnu prácu úplne bez systémovej detskej a nútenej práce.

Druhé prezidentské obdobie: nové výzvy, nové stratégie

Prezidentova ekonomická stratégia bola dosť odvážna a chvályhodná pre Strednú Áziu, ale bola tiež široko akceptovaná a chválená medzinárodným spoločenstvom. Uzbecký prezident ponúkol politiku založenú na realite a pragmatizme, ktoré jednoducho fungovali. Bolo však zrejmé, že to, čo fungovalo prvé volebné obdobie, nebude stačiť na druhé: po úspešných ekonomických zmenách musel Uzbekistan čeliť politickej transformácii. Až druhé prezidentské obdobie mohlo odhaliť skutočné zámery Šavkata Mirzijojeva a úroveň liberalizmu.

A tak v máji 2022 ohlásil prvé prípravy ústavnej reformy.

Napriek tomu, že takmer každá európska ústava sa za posledných 30 rokov tak či onak zmenila, stále keď ľudia v Európe počujú slovné spojenie „ústavná reforma“, najmä z postsovietskeho priestoru, automaticky sa im to spája s niektorými negatívnych dôsledkov, predovšetkým s resetovaním predchádzajúcich prezidentských období.

Pre tých z vás, ktorí prepadli tejto manipulácii s použitím jednotného prístupu a porovnávaním Uzbekistanu s inými krajinami, mám zlú správu. S realitou to nemá nič spoločné. Uzbekistan je iný a práve táto ústavná reforma nám ukáže, do akej miery.

Reklama

Po prvé, ústavná reforma bola súčasťou Mirzijojevovho volebného programu na rok 2021 od samého začiatku.

Navyše túto myšlienku zdieľali aj ostatní kandidáti zo strán Milliy Tiklanish, Adolat či Ekologická strana Uzbekistanu. Znamená to, že návrh na zmenu ústavy bol dávno pripravený.

Za druhé, proces ústavnej reformy bol spustený ešte v novembri 2021, keď prvá skupina domácich a zahraničných odborníkov, zástupcov vedeckých, akademických a pedagogických kruhov dostala za úlohu zhodnotiť súčasnú situáciu, posúdiť ju a pripraviť prvé návrhy. Nemali by sme očakávať na poslednú chvíľu pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, politické rozmary alebo „prosby“. Reforma už prešla dlhým, dobre organizovaným a premysleným procesom bez priestoru pre špekulácie.

konečnePo mesiacoch širokých a rozsiahlych verejných konzultácií dostala Ústavná komisia (ÚS) viac ako 60 000 návrhov, nápadov a poznámok, ktoré sú teraz zverejnené a dostupné online.

Debata stále prebieha. V partnerstve s delegáciou EÚ v Uzbekistane zorganizoval ÚK 20. júna konferenciu v Urgenči s cieľom prediskutovať medzinárodné skúsenosti s ústavným vývojom. Na konferencii sa zúčastnilo 300 zahraničných a národných expertov z 30 krajín, ako aj inštitúcií občianskej spoločnosti a akademických komunít. Uzbekistan robí všetko, čo je v jeho silách, pri zhromažďovaní popredných medzinárodných postupov a skúseností so zmenou ústavy.

Čo môžete očakávať?

Ústavná reforma zavedie najväčšie množstvo legislatívy na úpravu súčasných pravidiel a praktík, ktoré zostali po rozpade Sovietskeho zväzu. Ide o rozšírenie základných individuálnych a kolektívnych práv a slobôd, zlepšenie deľby moci, nezávislosti súdnictva atď.

Okrem iného bude nová ústava zahŕňať:

1. revolučný posun v národnej operačnej paradigme od „štát – spoločnosť – človek“ k novej: „človek – spoločnosť – štát“;

2. zabezpečenie ľudských záujmov v procese ekonomických reforiem ako jedna z najdôležitejších podmienok budovania sociálneho a spravodlivého štátu;

3. zlepšená a posilnená úloha a postavenie inštitúcií občianskej spoločnosti;

4. osobitné environmentálne ustanovenia;

5. zlepšený systém ochrany ľudských práv, predchádzanie detskej práci, spoľahlivá ochrana práv osôb so zdravotným postihnutím, zástupcov staršej generácie.

Týmito zmenami Uzbekistan urobí reagovať na naliehavé výzvy a rozvoj potrieb národov.

Posledné voľno…

Sme svedkami demokratického rozvoja uzbeckého národa, ktorý prichádza ako druhý krok po ďalekosiahlych ekonomických reformách, ktoré predtým vykonal súčasný prezident. Nová ústava sa stane strategickým plánom rozvoja Uzbekistanu, čím sa oficiálne otvorí nová kapitola v histórii krajiny. Pre Európu je veľmi dôležité objektívne zhodnotiť tento proces, aby mohla prispieť k formovaniu nového Uzbekistanu. Väčšia európska angažovanosť a informovanosť len prehĺbi demokratizáciu, ľudské práva a politické slobody, ktoré sú veľmi žiadané.

Nebuďme krátkozrací a neobmedzujme sa na jednu možnosť alebo vysvetlenie, ale buďme čoskoro pripravení privítať Uzbekistan v našom demokratickom tábore.

Vita Kobiela je analytička výskumu a politiky v oblasti vzťahov medzi EÚ a Strednou Áziou a analytička EUROUZ a konzultantka pre komunikáciu vo Volt Brusel.

Zdieľaj tento článok: