#RuleOfLaw sa týka #Poland: Ako by postup článku 7 fungoval

Obavy Komisie

Európska komisia je znepokojený o nezávislosti poľského ústavného tribunálu a súdov po niekoľkých zmenách vo vnútroštátnych právnych predpisoch. Monitoruje vývoj od novembra 2015 a s poľskými orgánmi hovorí už viac ako dva roky. Komisia vydala v rámci takzvaného rámca právneho štátu štyri odporúčania, ktorých cieľom je zabrániť eskalácii hrozieb, ale ešte nie je spokojný s odpoveďou poľskej vlády.

Právny štát je v demokratických štátoch kľúčovým princípom, ktorý zabezpečuje nezávislosť súdneho systému. Článok 2 Zmluvy o Európskej únii sa uvádza dodržiavanie zásad právneho štátu ako jedna z hodnôt, na ktorých je založená EÚ. Porušenie hodnôt EÚ odôvodňuje reakciu na úrovni EÚ, a to je postup, ktorý je uvedený v Článok 7 Zmluvy o Európskej únii sa snaží dosiahnuť.

Postup podľa článku 7

Postup podľa článku 7 na ochranu hodnôt EÚ bol zavedený Amsterdamskou zmluvou v 1997 a doposiaľ nebol použitý. Zahŕňa dva mechanizmy: preventívne opatrenia, ak existuje zjavné riziko porušenia hodnôt EÚ; a sankcie, ak sa takéto porušenie už stalo. Možné sankcie voči príslušnej krajine EÚ nie sú jasne definované v zmluvách EÚ, ale môžu zahŕňať aj hlasovacie práva v Rade a Európskej rade.

Reklama

Pre oba mechanizmy musia konečné rozhodnutia prijať zástupcovia členských štátov v Rade, ale prahové hodnoty na dosiahnutie rozhodnutia sú odlišné. Pre preventívny mechanizmus vyžaduje rozhodnutie v Rade väčšinu štyroch pätin členských štátov, zatiaľ čo rozhodnutie o existencii porušenia vyžaduje jednomyseľnosť medzi hlavami štátov a vlád EÚ. Dotknutá krajina EÚ sa nezúčastňuje ani na hlasovaní.

V prípade Poľska Komisia priťahuje preventívny mechanizmus.

Úloha Parlamentu

Parlament musí dať svoj súhlas pred tým, ako Rada môže zistiť, že existuje zjavné riziko porušenia hodnôt EÚ. Podobne by bol potrebný súhlas Parlamentu, ak by hlavy štátov boli požiadaní, aby určili, že došlo k porušeniu hodnôt EÚ.

Poslanci Európskeho parlamentu už uviedli v uznesenie prijaté v novembri 2017 že situácia v Poľsku predstavuje jednoznačné riziko vážneho porušenia európskych hodnôt vrátane právneho štátu. V decembri 2017 sa Komisia rozhodla začať konanie podľa článku 7. Poslanci EP teraz budú hlasovať o uznesení, ktoré vyjadrí svoje stanovisko k návrhu Komisie.

Parlament tiež vyjadril znepokojenie nad právneho štátu v Maďarsku a vyzval na spustenie článku 7 aj proti Budapešti. Výbor pre občianske slobody pripravuje formálne uznesenie na hlasovanie v pléne. Podľa článku 7 môže Parlament začať aj preventívny mechanizmus tým, že vyzve Radu, aby určila, že existuje riziko porušenia hodnôt EÚ.

Sledujte plenárne zasadnutie v stredu popoludní (február 28).