Joaquín Almunia: Udržanie úrovne globálne hracie pole

Prepis prejavu, ktorý predniesol komisár Joaquín Almunia na 13. výročnej konferencii ICN, Marakéš 23. apríla 2014

„Som veľmi rád, že mi bolo udelené privilégium znovu otvoriť výročnú konferenciu ICN, jednu z hlavných globálnych udalostí pre komunitu presadzujúcu pravidlá hospodárskej súťaže. Chcel by som poďakovať Conseil de la Concurrence za usporiadanie tejto konferencie a prezidentovi Benamourovi za láskavé pozvanie na návrat do Maroka a do Marakéša - krajiny a mesta, ktoré sú môjmu srdcu veľmi blízke. Väzby Maroka s mojím rodným Španielskom a so zvyškom Európy siahajú veľmi dlho späť. Podujatia ako dnešná konferencia ICN pomáhajú udržiavať túto dlhú tradíciu pri živote aj v 21. storočí. Teším sa na úspešné stretnutie a na posilnenie spolupráce medzi nami.

"Rozvíjajúce sa krajiny sú čoraz aktívnejšie v globálnom hospodárstve, a teda na úrovni presadzovania hospodárskej súťaže. A africký kontinent sa stáva významným ekonomickým aktérom svetového hospodárstva s mierami rastu, ktoré vytvárajú primerané podmienky na zlepšenie životnej úrovne miliónov ľudí." My Európania sa snažíme podporovať tento vývoj a zdieľať naše skúsenosti s riadením sociálnych trhových ekonomík.

„Pokiaľ ide o našu zodpovednosť ako orgánov hospodárskej súťaže, som ohromený tým, ako naša hostiteľská krajina implementuje nový zákon o hospodárskej súťaži a reformu Conseil de la Concurrence. Vďaka silnejším rozhodovacím a vyšetrovacím právomociam a väčšej nezávislosti bude marocký orgán pre hospodársku súťaž lepšie postavenie na potvrdenie hodnoty pevných a spravodlivých pravidiel hospodárskej súťaže, vytvorenie modernej kultúry dodržiavania predpisov viac v súlade s medzinárodnými normami a podpora hospodárskeho rozvoja krajiny.

"Hlavnou témou zvolenou na tohtoročnej konferencii sú štátne podniky a konkurencia. Téma je dôležitá a aktuálna a ďakujem ICN za uvedenie na stôl. Dovoľte mi povedať pár slov k tejto otázke." Z pohľadu EÚ je spôsob riešenia tejto otázky úplne jasný: so všetkými účastníkmi trhu sa musí zaobchádzať rovnako, bez rozdielu podľa vlastníctva alebo geografického umiestnenia. Spotrebitelia a podniky, ktoré dodržiavajú zákony, utrpia rovnakú škodu, ak protisúťažné praktiky pochádzajú od domácich alebo zahraničných firiem; od súkromných spoločností alebo štátnych podnikov. Zodpovednosťou orgánu pre hospodársku súťaž je preto udržiavať trhy otvorené, rovné a súťažiteľné - bez ohľadu na to, kto pravidlá porušuje.

"Princíp konkurenčnej neutrality je základom politiky hospodárskej súťaže od počiatku európskej integrácie. Samotná Zmluva o EÚ hovorí, že systém vlastníctva nehnuteľností je vnútroštátnou záležitosťou. Konkurenčná neutralita je pri presadzovaní pravidiel hospodárskej súťaže v Európe ústredná. Bez predloženia štátnej správy Keďže podniky majú rovnaké protimonopolné pravidlá, jednotný trh nemohol fungovať. Mnohostranné organizácie všeobecne uznávajú výhody konkurenčnej neutrality a musia tiež mať kontrolu nad verejnými dotáciami, aby nedošlo k narušeniu hospodárskej súťaže.

"WTO a OECD odporúčajú transparentnosť a adekvátne kontroly, aby sa zabránilo škodám spôsobeným neobmedzenými dotáciami a priaznivým zaobchádzaním so štátnymi podnikmi. V skutočnosti by som chcel, aby WTO mala silnejšie právomoci na zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetkých. Konkurencieschopnosť neutralita by tiež mala byť pevne na stole mnohostranných rozhovorov a obchodných dohôd. EÚ v skutočnosti začala do svojej novej generácie dohôd o voľnom obchode začleňovať opatrenia transparentnosti a určitý stupeň disciplíny pri dotáciách. Medzinárodnému voľnému obchodu by to veľmi prospelo. keby sme našli globálnu spoločnú reč v týchto otázkach.

Reklama

„Pretože sa svetové trhy naďalej integrujú, potreba nájsť globálny spoločný základ sa rozširuje na všetky aspekty politiky hospodárskej súťaže. Pre orgány hospodárskej súťaže to znamená predovšetkým posilnenie bilaterálnej a multilaterálnej spolupráce. Komisia spolupracuje s agentúrami mimo EÚ na 30% prípadov jednostranného správania, asi pri polovici jej hlavných vyšetrovaní fúzií a 60% pri rozhodnutiach o karteloch. Dovoľte mi uviesť niekoľko príkladov, ktoré mi ukážu, čo to v praxi znamená. V novembri 2013 sme podmienili akvizíciu spoločnosti Life Technologies spoločnosťou Thermo Fisher - dvoma spoločnosťami v priemysle prírodných vied. Medzi orgány, s ktorými sme v tomto zložitom prípade spolupracovali s globálnym dosahom, patria Federálna obchodná komisia v USA, austrálske ACCC, ministerstvo obchodu Čínskej ľudovej republiky, japonská komisia spravodlivého obchodu, Kanadský úrad pre hospodársku súťaž, obchodná komisia Nového Zélandu a Komisia spravodlivého obchodu v Južnej Kórei. To isté platí pre náš boj proti kartelovým dohodám, kde vidíme rastúci počet medzinárodných prípadov, ktoré si vyžadujú spoluprácu viacerých agentúr pre hospodársku súťaž.

"Naše nedávne rozhodnutia v prípadoch manipulácie s Libor a Euribor a v prípadoch automobilových súčiastok sú dobrým príkladom takejto spolupráce, ktorá sa dnes stáva čoraz viac normou. Musíme zabezpečiť, aby rôzne orgány prijímali presne zosúladené rozhodnutia v prípadoch s medzinárodnými dôsledkami." Koordinácia nášho úsilia v jednotlivých prípadoch však nestačí. S rýchlym rastom režimov hospodárskej súťaže na celom svete je riziko protichodných výsledkov skutočné a musí sa riešiť v multilaterálnom prostredí. Som presvedčený, že ICN je dokonalým miestom na minimalizovať toto riziko a podporovať spoločné štandardy pre naše postupy, zásady a ciele.

"Od moderného orgánu pre hospodársku súťaž sa konečne očakáva, že bude podporovať spoločnú kultúru hospodárskej súťaže. Musíme vysvetliť význam našej práce a výhody, ktoré prináša. Musíme hovoriť so všetkými spoločenskými úrovňami - formálnou aj neformálnou. Musíme sa zapojiť zákonodarcov, podnikateľov, súdnych dvorov a širokej verejnosti. Inými slovami, musíme zintenzívniť naše advokačné úsilie. ICN bola priekopníkom aj v tejto oblasti a môže pomôcť svojim členským agentúram nájsť spoločný hlas, ktorý by umožnil náš prípad. Dovoľte mi spomenúť usmernenie, ktoré vypracúva pracovná skupina pre advokáciu, a oceniť prácu, ktorú vykonala za posledné dva roky. Teším sa na prečítanie správy, ktorá bude predstavená na tejto konferencii.

„Európska komisia bude aj naďalej pevne stáť za ICN a projektuje; najmä projekty, ktoré pomáhajú jej menej etablovaným členom budovať ich kapacity a získavať zaslúženú úctu. Vyzývam vlády všetkých krajín a jurisdikcií zastúpených v ICN, aby premenili svoje sľuby na podporu efektívnych politík hospodárskej súťaže na skutočné fakty. To je nevyhnutná podmienka pre inteligentné a efektívne využitie verejných prostriedkov. Toto je skutočná hodnota za peniaze daňových poplatníkov. Subjekty presadzujúce pravidlá hospodárskej súťaže musia pôsobiť v nezávislých inštitúciách a musia mať prostriedky a personál potrebný na vykonávanie svojej práce. Toto je moja vízia a moje želanie pre ICN do budúcnosti. Globálne fórum, na ktorom sa stretávajú nezávislé, dobre financované a rešpektované orgány, aby udržali medzinárodné trhy otvorené, konkurencieschopné a spravodlivé. “

Zdieľaj tento článok: