#StateAid: Komisia schvaľuje šesť mechanizmov kapacity elektrickej energie na zabezpečenie bezpečnosti dodávok v Belgicku, Francúzsku, Nemecku, Grécku, Taliansku a Poľsku

Komisárka Margrethe Vestagerová, zodpovedná za politiku hospodárskej súťaže, uviedla: „Kapacitné mechanizmy môžu pomôcť zaistiť bezpečnosť dodávok elektriny, musia však byť navrhnuté tak, aby sa zabránilo narušeniu hospodárskej súťaže na trhoch s energiou. Som rád, že naša úzka spolupráca s vnútroštátnymi orgánmi nám umožnilo dnes schváliť dobre navrhnuté kapacitné mechanizmy v šiestich krajinách EÚ. Posilní hospodársku súťaž medzi všetkými potenciálnymi poskytovateľmi kapacity v prospech spotrebiteľov a nášho európskeho trhu s energiou. “

Kapacitné mechanizmy majú dôležitý cieľ zaistenia bezpečnosti dodávok elektriny. Ak však nie sú dobre navrhnuté, môžu spôsobiť vyššie ceny elektriny pre spotrebiteľov, poskytnúť neoprávneným výhodám určitým energetickým operátorom alebo brániť tokom elektriny cez hranice EÚ. Preto Komisia v úzkej spolupráci s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi vyhodnotila šesť mechanizmov v Belgicku, Francúzsku, Nemecku, Grécku, Taliansku a Poľsku s cieľom zabezpečiť, aby spĺňali prísne kritériá podľa pravidiel EÚ o štátnej pomoci, najmä Pokyny 2014 o pomoci na ochranu životného prostredia a energetiku, V tejto súvislosti Komisia zohľadnila aj poznatky zo svojej štátnej pomoci 2016 sektorového prieskumu o kapacitných mechanizmoch. Rozhodnutia dopĺňajú. \ T Stratégia energetickej únie Komisie udržateľnú a konkurencieschopnú energiu v Európe.

Aj keď sú kapacitné mechanizmy dobre navrhnuté, nemôžu nahradiť reformy trhu s elektrinou na vnútroštátnej a európskej úrovni. Paralelne s tým prebiehajú dôležité legislatívne práce zamerané na riešenie trhových a regulačných zlyhaní, ktoré oslabujú motiváciu energetických operátorov investovať do kapacity elektrickej energie a udržiavať bezpečnosť dodávok. Komisia Balík Čistá energia pre všetkých Európanov V novembri 2016, kľúčový návrh na splnenie našich záväzkov z Parížskej dohody, v súčasnosti prerokúvajú európski spoluzákonodarcovia. Tento balík obsahuje nový návrh trhu s cieľom vytvoriť správne investičné stimuly a umožniť ďalší rozvoj obnoviteľných zdrojov energie v sektore elektrickej energie. Keď budú prijaté členské štáty musieť prispôsobiť všetky existujúce opatrenia štátnej pomoci budúcim právnym predpisom.

Schválené kapacitné mechanizmy

Šesť kapacitných mechanizmov schválených dnes sa týka viac ako polovice obyvateľstva EÚ. Zahŕňajú celý rad rôznych typov mechanizmov, ktoré riešia špecifickú potrebu v každom členskom štáte, konkrétne strategické rezervy, mechanizmy na celom trhu a opatrenia osobitne podporujúce reakciu dopytu.

Strategické rezervy

Reklama

V prípade Belgicka a Nemecka Komisia schválila strategické rezervy. Strategické rezervy udržiavajú určité výrobné kapacity mimo trhu s elektrinou na prevádzku len v núdzových situáciách. Môžu byť nevyhnutné na zaistenie bezpečnosti dodávok elektriny, keď trhy s elektrinou prechádzajú prechodmi a reformami a majú sa poistiť proti riziku vážnej krízy dodávok počas takýchto prechodov.

Belgicko aj Nemecko jasne identifikovali a vyčíslili riziká bezpečnosti dodávok, ktoré majú rezervy riešiť. Pre Belgicko je rezerva potrebná na zmiernenie rizík dodávok z dôvodu vysokej závislosti Belgicka od starnúcej jadrovej flotily, a to aj pokiaľ ide o dovážanú elektrinu. Pre Nemecko je rezerva potrebná na zaistenie bezpečnosti dodávok počas prebiehajúcej reformy nemeckého trhu s elektrinou a na riadenie postupného ukončovania výroby elektriny z jadra.

Obe rezervy sú dočasné a budú odstránené, keď sa vyrieši podkladová otázka trhu. Nakoniec, strategické rezervy sa obstarávajú prostredníctvom pravidelných súťažných tendrov otvorených pre všetky typy poskytovateľov kapacít vrátane reakcie na dopyt, s cieľom zabezpečiť účinnú hospodársku súťaž a obmedziť náklady.

Na tomto základe Komisia dospela k záveru, že obe opatrenia sú v súlade s pravidlami EÚ o štátnej pomoci.

Trhovo-kapacitné mechanizmy

V prípade Talianska a Poľska Komisia schválila mechanizmy trhovej kapacity. Môžu byť potrebné tam, kde trhy s elektrickou energiou čelia problémom so štrukturálnou bezpečnosťou dodávok. V rámci trhového kapacitného mechanizmu môžu poskytovatelia kapacít získať platbu za to, že sú k dispozícii na výrobu elektriny, alebo v prípade prevádzkovateľov reakcie na dopyt, aby boli k dispozícii na zníženie spotreby elektrickej energie.

Taliansko a Poľsko jasne identifikovali a vyčíslili riziká bezpečnosti dodávok, pričom zohľadnili aj možný dovoz zo susedných krajín. Taliansko preukázalo, že je nepravdepodobné, že dôjde k významnému množstvu kapacitných rizík opúšťajúcich trh a novým investíciám, pretože investori nemôžu zarobiť dostatočnú návratnosť z predaja elektriny. Podobne Poľsko preukázalo, že čelí zlyhaniam trhu s elektrickou energiou, ktoré bránia tomu, aby ceny stimulovali výrobcov elektrickej energie, aby udržali existujúcu kapacitu na trhu alebo investovali do nových kapacít.

Oba mechanizmy v Taliansku a Poľsku sú otvorené pre všetky typy poskytovateľov kapacít vrátane reakcie na dopyt, existujúcich a nových kapacít, domácich aj zahraničných. Okrem toho opatrenia zachovajú kontrolu nákladov pre spotrebiteľov vďaka pravidelným a konkurenčným aukciám na pridelenie zmlúv o kapacite. Súbežne sa Taliansko a Poľsko zaviazali vykonávať reformy fungovania trhov s elektrickou energiou.

Na tomto základe Komisia zistila, že obe opatrenia sú v súlade s pravidlami EÚ o štátnej pomoci. Vyplýva to zo schválenia trhových mechanizmov v roku 2005 zo strany Komisie. \ T Veľká Británia, Francúzsko a pre Írsky „ostrovný“ trh základe rovnakých kritérií.

Schémy reakcie na dopyt

V prípade Francúzska a Grécka Komisia povolila kapacitné mechanizmy osobitne podporujúce reakciu dopytu. Schémy reakcie na dopyt platia zákazníkom, aby znížili spotrebu elektrickej energie v hodinách, keď je elektrina vzácna. Výhodou takýchto systémov je, že operátori reagujúci na dopyt môžu byť schopní reagovať rýchlejšie ako generátory elektriny. Okrem toho je vo všeobecnosti šetrnejšie k životnému prostrediu znižovať spotrebu ako vyrábať dodatočnú elektrickú energiu a tieto systémy môžu spôsobiť, že výstavba ďalších elektrární bude zbytočná.

Francúzsko preukázalo, že tento systém je potrebný na ďalšie posilnenie sektora reakcie v krajine, kde sa pravdepodobne vyskytnú extrémne špičkové dopytové podmienky počas chladného počasia. V prípade Grécka zohrávala existujúca schéma dôležitú úlohu pri riadení úzkej situácie v oblasti elektrickej energie počas studených kúziel v decembri 2016 a januári 2017 a toto opatrenie možno v blízkej budúcnosti opätovne požiadať.

Obidve opatrenia sú dočasné a podpora sa bude poskytovať prostredníctvom pravidelných súťažných tendrov, aby sa znížili náklady.

Na tomto základe Komisia zistila, že sú v súlade s pravidlami EÚ o štátnej pomoci. Vyplýva to zo schválenia konkrétnej schémy podpory reakcie na dopyt v roku XNUMX Komisiou Nemecko v 2016 základe rovnakých kritérií.

pozadia

Viac podrobností o každom schválenom kapacitnom mechanizme nájdete v časti Informačný list.

Komisia z roku 2016 sektorového prieskumu do kapacitných mechanizmov vytvorila základ pre úzku spoluprácu medzi Komisiou a členskými štátmi EÚ s cieľom zabezpečiť, aby boli kapacitné mechanizmy dobre navrhnuté a vhodné na daný účel.

Sektorový prieskum správy potvrdili, že kapacitné mechanizmy môžu byť potrebné tam, kde trhové a regulačné zlyhania blokujú cenové signály potrebné na udržanie primeranej úrovne bezpečnosti dodávok. V správe sa však jasne uviedlo, že pravidlá štátnej pomoci EÚ sú dôležité na zabezpečenie toho, aby kapacitné mechanizmy nekonali ako vedľajšie subvencie pre konkrétne technológie alebo nespôsobovali iné neprimerané narušenie hospodárskej súťaže, alebo aby boli pre spotrebiteľov elektrickej energie príliš vysoké.

Presnejšie, sektorový prieskum poukázal na to, že je potrebné, aby členské štáty najprv zaviedli potrebné reformy trhu pred zavedením kapacitných mechanizmov a aby sa vytvorili kapacitné mechanizmy na: \ t

• Spoliehať sa na dôkladné posúdenie potreby presahujúce štátne hranice;
• prideľovať podporu prostredníctvom súťažných tendrov otvorených pre všetky typy poskytovateľov kapacít, pretože to zachováva hospodársku súťaž medzi poskytovateľmi kapacít a znižuje náklady spotrebiteľov;
• obmedziť narušenie hospodárskej súťaže primeraným dizajnom;
• obmedziť zasahovanie do tvorby cien na trhoch s energiou a;
• obmedziť vplyv na cezhraničný obchod tým, že sa umožní účasť poskytovateľov kapacít v iných členských štátoch.

Schválením kapacitných mechanizmov Komisiou podľa pravidiel EÚ o štátnej pomoci nie je dotknutá potreba týchto opatrení zosúladiť s budúcimi odvetvovými právnymi predpismi EÚ, keď budú uplatniteľné, vrátane regulácie elektrickej energie, ktorý podlieha prebiehajúcemu legislatívnemu postupu (pozri tiež. \ t COM / 2016 / 0861 final).

Verzia týchto rozhodnutí, ktorá nemá dôverný charakter, bude uverejnená pod číslom SA.48648 (Belgicko), SA.45852 (Nemecko), SA.42011 (Taliansko), SA.46100 (Poľsko), SA.48490 (Francúzsko) a SA .48780 (Grécko) v Register Štátna pomoc na Internetová stránka Komisie o hospodárskej súťaži po vyriešení akýchkoľvek otázok týkajúcich sa dôvernosti. Nové publikácie rozhodnutí o štátnej pomoci na internete av úradnom vestníku sú uvedené v. \ T Štátna pomoc Týždenné e-News.