„Audítori EÚ tvrdia, že EÚ musí byť od konžských orgánov náročnejšia

Správa, ktorú dnes zverejnil Európsky dvor audítorov (EDA), je kritická, pokiaľ ide o výsledky pomoci EÚ na podporu kľúčových oblastí riadenia v Konžskej demokratickej republike (KDR). „Aj keď je podpora EÚ dobre mienená a prináša určité výsledky, pokrok je pomalý, nerovnomerný a celkovo obmedzený,“ uviedol Hans Gustav Wessberg, člen Dvora audítorov zodpovedný za správu. „Menej ako polovica skúmaných programov splnila alebo pravdepodobne prinesú väčšinu očakávaných výsledkov. Udržateľnosť je vo väčšine prípadov nereálna perspektíva. ““

Ak má EÚ ako hlavný rozvojový partner v KDR a obhajca dobrej správy vecí verejných a ľudských práv naďalej podporovať správu v KDR, musí výrazne zlepšiť účinnosť svojej pomoci. V tomto ohľade musí byť Komisia realistickejšia, pokiaľ ide o koncepciu a to, čo sa dá dosiahnuť pomocou programov EÚ. Pri monitorovaní dodržiavania dohodnutých podmienok a prijatých záväzkov je potrebné, aby konžské orgány boli náročnejšie na Komisiu.

Dobrá správa vecí verejných je základnou európskou hodnotou a kľúčovou súčasťou rozvojovej spolupráce EÚ s tretími krajinami. Od obnovenia štrukturálnej spolupráce s KDR poskytla EÚ pomoc medzi 1.9 a 2003 okolo 2011 miliárd EUR, čím sa stala jedným z najdôležitejších rozvojových partnerov krajiny.

Pri audite sa skúmala účinnosť podpory EÚ pre volebný proces, reformy riadenia súdnictva a polície a verejných financií, ako aj decentralizačný proces.

EDA zistil, že zlepšenie riadenia v KDR bude zdĺhavý proces. Spolu s ostatnými rozvojovými partnermi čelí EÚ vážnym prekážkam v úsilí o zlepšenie správy vecí verejných v KDR. Aj keď je Komisia dobre oboznámená s hlavnými príčinami nestability štátu v KDR, pri navrhovaní programov EÚ nezohľadnila dostatočne tento kontext.

S cieľom maximalizovať šance, že finančné prostriedky EÚ sú dobre vynakladané, sa v audite dospelo k záveru, že „EÚ musí zabezpečiť, aby financovanie bolo úzko spojené s dohodou partnerskej krajiny o podmienkach programu, cieľoch a rizikách a aby bola pevne podložená účinným politickým dialógom. s vládou o definovaní a implementácii vhodných reformných politík a stratégií “.

EDA odporúča, aby Komisia a ESVČ preskúmali určité prvky stratégie spolupráce EÚ s KDR, lepšie posúdili riziká spojené s úspešnou implementáciou programov, stanovili ciele, ktoré sú dosiahnuteľné vo vnútroštátnom kontexte a posilnili využívanie podmienenosti a politický dialóg.

Reklama

Počas celého roka sa uverejňujú osobitné správy Európskeho dvora audítorov (ECA), v ktorých sa uvádzajú výsledky vybraných auditov konkrétnych rozpočtových oblastí alebo oblastí riadenia EÚ.

Táto osobitná správa (SR 09 / 2013) je oprávnená Podpora riadenia EÚ v Konžskej demokratickej republike, EDA posúdil, či je podpora EÚ pri riadení relevantná pre potreby a dosiahnutie plánovaných výsledkov, a Komisia pri príprave programov EÚ dostatočne zohľadňuje krehký kontext KDR? Audit zahŕňal podporu EÚ pre volebný proces, reformu bezpečnostného sektora (spravodlivosť a políciu), reformu PFM a decentralizáciu v období 2003 až 2011.

Auditom sa dospelo k záveru, že účinnosť pomoci EÚ v oblasti riadenia v KDR je obmedzená. Podpora riadenia pre EÚ je stanovená v rámci všeobecne zdravej stratégie spolupráce, zameriava sa na hlavné potreby správy a riadenia v krajine a dosiahla určité výsledky. Pokrok je však pomalý, nerovnomerný a celkovo obmedzený. Menej ako polovica programov priniesla alebo pravdepodobne prinesie väčšinu očakávaných výsledkov. Udržateľnosť je vo väčšine prípadov nereálna perspektíva.

Komisia čelí vážnym prekážkam vo svojom úsilí prispieť k zlepšeniu správy vecí verejných v KDR: neexistencia politickej vôle, dynamika programov zameraná na darcov a nedostatok absorpčnej kapacity. Aj keď je Komisia dobre oboznámená s hlavnými príčinami a dôsledkami nestability štátu v KDR, pri navrhovaní programov EÚ nezohľadnila dostatočne tento kontext. Riziká sa primerane neriešili, ciele programu sú často príliš ambiciózne, podmienenosť má slabý stimulačný účinok a politický dialóg sa nevyužil naplno, a primerane koordinoval s členskými štátmi EÚ vo všetkých oblastiach.

Na základe svojich zistení EDA ponúka niekoľko odporúčaní, medzi nimi:

• Aby Komisia a ESVČ i) venovali zvýšenú pozornosť zabezpečeniu primeranej rovnováhy pomoci medzi všetkými provinciami, najmä chudobnými; ii) kombinovať podporu na centrálnej úrovni s programami na provinčných úrovniach, ktoré spájajú politickú a územnú decentralizáciu so zlepšenými stratégiami riadenia prírodných zdrojov a obnovy a rozvoja infraštruktúry; a iii) prehodnotiť podporu EÚ zlepšenému hospodáreniu s prírodnými zdrojmi na základe komplexného posúdenia potrieb;
• aby Komisia zaviedla opatrenia na prevenciu alebo zmiernenie rizík a jasne definovala postup, ktorý sa má dodržať, ak sa riziká stanú realitou;
• zabezpečiť flexibilitu počas vykonávania programu, aby sa ciele mohli v prípade potreby rýchlo prehodnotiť a
• Pomoc EÚ by bola efektívnejšia, keby Komisia posilnila využívanie podmienenosti a politického dialógu. Bude si to vyžadovať (i) stanovenie jasných, relevantných, realistických a časovo obmedzených podmienok, (ii) pravidelné vyhodnocovanie dodržiavania dohodnutých podmienok a (iii) zodpovedné, primerané a včasné reagovanie, ak vláda KDR preukáže nedostatočný záväzok dodržiavanie, prípadne pozastavením alebo ukončením programu.

Zdieľaj tento článok: