Je potrebné zreformovať politiku boja proti podvodom s cieľom zlepšiť boj proti podvodom, ktoré majú vplyv na #EUBudget, hovoria audítori EÚ

| Januára 11, 2019

EÚ musí zintenzívniť boj proti podvodom a Európska komisia by mala zabezpečiť vedenie a prehodnotiť úlohu a zodpovednosť svojho úradu pre boj proti podvodom (OLAF), pretože súčasný systém vyšetrovania podvodov má vlastné nedostatky podľa novej správy Európskej komisie Dvor audítorov. V súčasnosti chýba Komisia komplexné informácie o rozsahu, druhu a príčinách podvodov. To bráni účinnej prevencii podvodov voči rozpočtu EÚ, hovoria audítori.

Podvod je skrytý a zložitý jav a ochrana finančných záujmov EÚ proti podvodom si vyžaduje komplexné a systematické úsilie. Je to kľúčová zodpovednosť Európskej komisie. Audítori zhodnotili, či Komisia riadne riadi riziko podvodných aktivít, ktoré poškodzujú rozpočet EÚ. Predovšetkým sa zaoberali dostupnými informáciami o rozsahu, povahe a príčinách podvodov vo výdavkoch EÚ. Preskúmali, či je strategický rámec riadenia rizík Komisie účinný a či administratívne vyšetrovanie úradu OLAF vedie k stíhaniu a obnove.

Audítori zistili, že Komisia neobsahuje komplexné a porovnateľné údaje o úrovni zistených podvodov v rámci výdavkov EÚ. Navyše zatiaľ nevykonala žiadne hodnotenie nezistených podvodov ani podrobnú analýzu toho, čo spôsobuje, že hospodárski aktéri sa podieľajú na podvodných činnostiach. Tento nedostatok vedomostí znižuje praktickú hodnotu a účinnosť plánov Komisie chrániť finančné záujmy EÚ proti podvodom, hovoria audítori.

"Vnímanie medzi siedmimi z desiatich občanov EÚ spočíva v tom, že podvody na rozpočet EÚ sú pomerne často, aj keď by situácia mohla byť odlišná. Bohužiaľ, doterajšie aktivity proti podvodom sú stále nedostatočné, "povedal Juhan Parts, člen Európskeho dvora audítorov zodpovedný za správu. "Nastal čas na skutočné kroky: Komisia by mala vytvoriť účinný systém na prevenciu, odhaľovanie a odradenie podvodníkov. Reforma OLAF bude lakmusovým testom na záväzok Komisie bojovať proti podvodom. "

Audítori dospeli k záveru, že súčasný systém, v rámci ktorého administratívne vyšetrovanie podozrivého podvodu OLAF-u prebieha trestné vyšetrovanie na vnútroštátnej úrovni, trvá veľa času a stíhanie je menej pravdepodobné. Priemerné prípady 17 za rok, v ktorých OLAF vydal odporúčania - menej ako polovica všetkých takýchto prípadov - viedli k stíhaniu podozrivých podvodníkov. Okrem toho audítori zdôrazňujú, že záverečné správy úradu OLAF v mnohých prípadoch neposkytujú dostatočné informácie na začatie vymáhania neoprávnene vyplatených peňazí EÚ. Medzi 2012 a 2016 sa skutočne obnovilo iba asi 15% z celkového odporúčaného množstva.

Audítori považujú zriadenie Európskeho úradu prokuratúry (EPPO) za krok správnym smerom, varujú však, že súčasné nariadenie EPPO predstavuje niekoľko rizík. Jedným z hlavných problémov je odhaľovanie a vyšetrovanie, ktoré bude silne závislé od vnútroštátnych orgánov. Nariadenie však nezavádza žiadny mechanizmus, ktorý by umožnil EPPO vyzvať členské štáty, aby vyčlenili prostriedky potrebné na proaktívne vyšetrovanie podvodov v rámci výdavkov EÚ.

Na dosiahnutie lepších výsledkov v boji proti podvodom voči finančným záujmom EÚ audítori odporúčajú, aby Európska komisia:

  • Zaviesť rozsiahly systém hlásenia a merania podvodov, ktorý poskytne informácie o rozsahu, prírode a hlavných príčinách podvodov.
  • jasne poukazujú na riadenie a prevenciu rizika podvodov v portfóliu jedného komisára a prijímajú obnovenú stratégiu boja proti podvodom založenú na komplexnej analýze rizík;
  • zintenzívniť svoje aktivity a nástroje na predchádzanie podvodom;
  • prehodnotiť úlohu a zodpovednosť úradu OLAF vzhľadom na zriadenie EPPO a navrhnúť, aby OLAF získal strategickú a dohľadovú úlohu v boji proti podvodom EÚ.

Podvod sa týka akéhokoľvek úmyselného konania alebo opomenutia, ktorého cieľom je klamať iných, v dôsledku čoho obeť utrpí stratu a páchateľ dosiahne zisk. Podvody spojené s verejnými prostriedkami sú často spojené s korupciou, ktorá sa vo všeobecnosti chápe ako akékoľvek konanie alebo opomenutie, ktoré zneužíva úradnú právomoc alebo sa snaží zneužiť úradnú právomoc s cieľom získať neoprávnený prospech.

Komisia a členské štáty majú spoločnú zodpovednosť za ochranu finančných záujmov EÚ proti podvodom a korupcii. Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) je v súčasnosti kľúčovým orgánom EÚ proti podvodom. Prispieva k navrhovaniu a vykonávaniu politiky Komisie v oblasti boja proti podvodom a vedie administratívne vyšetrovanie podvodov proti rozpočtu EÚ. Do konca roka 2020 začne pôsobiť Európska prokuratúra (EPPO) s právomocami stíhať trestné činy proti finančným záujmom EÚ v členských štátoch 22.

V prípade 22 novembra 2018 EDA tiež uverejnil stanovisko k navrhovanej reforme úradu OLAF, pokiaľ ide o spoluprácu s budúcou Európskou prokuratúrou (EPPO) a účinnosť jej vyšetrovania. Súčasne bolo uverejnené aj stanovisko k plánom ďalšieho programu EÚ na boj proti podvodom.

EDA predkladá svoje osobitné správy Európskemu parlamentu a Rade EÚ, ako aj ostatným zainteresovaným stranám, ako sú národné parlamenty, zainteresované strany v priemysle a zástupcovia občianskej spoločnosti. Prevažná väčšina odporúčaní, ktoré v našich správach predkladáme, sa zavádza do praxe. Táto vysoká miera využitia podčiarkuje prínos našej práce pre občanov EÚ.

Špeciálna správa 01 / 2019 Boj proti podvodom vo výdavkoch EÚ: potrebné opatrenia je k dispozícii na internetovej stránke ECA v jazykoch EÚ 23.

Tagy: , ,

kategórie: Frontpage, EU, Európsky dvor audítorov