Politiky EÚ nedokážu zaistiť, aby poľnohospodári nadmerne nepoužívali vodu

Podľa osobitnej správy, ktorú dnes vydal Európsky dvor audítorov (EDA), politiky EÚ nedokážu zaistiť, aby poľnohospodári využívali vodu trvalo udržateľným spôsobom. Vplyv poľnohospodárstva na vodné zdroje je veľký a nepopierateľný. Poľnohospodári však ťažia z príliš veľkého počtu výnimiek z vodohospodárskej politiky EÚ, ktoré bránia úsiliu zabezpečiť zdravé používanie vody. Poľnohospodárska politika EÚ okrem toho propaguje a príliš často podporuje skôr využívanie vody než jej účinné.

Poľnohospodári sú veľkými spotrebiteľmi sladkej vody: poľnohospodárstvo tvorí štvrtinu všetkých odberov vody v EÚ. Poľnohospodárska činnosť ovplyvňuje kvalitu vody (napr. Znečistenie hnojivami alebo pesticídmi) a množstvo vody. Súčasný prístup EÚ k hospodáreniu s vodou siaha do rámcovej smernice o vode z roku 2000 (WFD), ktorá zaviedla politiky súvisiace s trvalo udržateľným využívaním vody. Stanovil cieľ dosiahnuť dobrý kvantitatívny stav pre všetky vodné útvary v celej EÚ. Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) hrá tiež dôležitú úlohu v udržateľnosti vody. Ponúka nástroje, ktoré môžu pomôcť znížiť tlaky na vodné zdroje, napríklad prepojenie platieb so zelenšími postupmi a financovanie účinnejšej zavlažovacej infraštruktúry.

„Voda je obmedzený zdroj a budúcnosť poľnohospodárstva EÚ do značnej miery závisí od toho, ako efektívne a udržateľne ju poľnohospodári používajú,“ hovorí Joëlle Elvinger, členka Európskeho dvora audítorov zodpovedná za správu. "Doteraz však politiky EÚ dostatočne nepomohli znížiť vplyv poľnohospodárstva na vodné zdroje."

Rámcová smernica o vode poskytuje záruky pred neudržateľným využívaním vody. Členské štáty však udeľujú poľnohospodárstvu početné výnimky, ktoré umožňujú odber vody. Audítori zistili, že tieto výnimky sa udeľujú štedro poľnohospodárom, a to aj v oblastiach namáhaných vodou. Niektoré vnútroštátne orgány zároveň len zriedka uplatňujú sankcie na nezákonné používanie vody, ktoré zistia. WFD tiež požaduje, aby členské štáty prijali zásadu „znečisťovateľ platí“. Voda však zostáva lacnejšia, ak sa používa v poľnohospodárstve, a mnohé členské štáty stále nevracajú náklady na vodné služby v poľnohospodárstve, ako to robia v iných odvetviach. Podľa audítorov sa poľnohospodárom často neúčtuje skutočný objem vody, ktorý používajú.

V rámci SPP pomoc EÚ poľnohospodárom väčšinou nezávisí od dodržiavania povinností podporujúcich efektívne využívanie vody. Niektoré platby podporujú plodiny náročné na vodu, ako je ryža, orechy, ovocie a zelenina, bez geografického obmedzenia, čo znamená aj v oblastiach namáhaných vodou. A mechanizmus krížového plnenia SPP (tj platby podmienené určitými environmentálnymi záväzkami) nemá takmer žiadny účinok, poznamenávajú audítori. Požiadavky sa nevzťahujú na všetkých poľnohospodárov a v každom prípade členské štáty nevykonávajú dostatočné kontroly a riadne kontroly, aby skutočne odrádzali od neudržateľného využívania vody.

Okrem priamych platieb SPP financuje aj investície poľnohospodárov alebo poľnohospodárske postupy, ako sú opatrenia na zadržiavanie vody. Tieto môžu mať pozitívny vplyv na používanie vody. Poľnohospodári však len zriedka využívajú túto príležitosť a programy rozvoja vidieka len zriedka podporujú infraštruktúru na opätovné využitie vody. Modernizácia existujúcich zavlažovacích systémov tiež neznamená vždy úsporu vody, pretože ušetrenú vodu je možné presmerovať na plodiny náročnejšie na vodu alebo zavlažovať na väčšej ploche. Podobne inštalácia novej infraštruktúry, ktorá rozširuje zavlažovanú oblasť, pravdepodobne zvýši tlak na zdroje sladkej vody. Podľa audítorov EÚ celkovo financuje farmy a projekty, ktoré podkopávajú udržateľné využívanie vody.

Základné informácie

Reklama

Osobitná správa 20/2021: „Trvalo udržateľné využívanie vody v poľnohospodárstve: Prostriedky SPP s väčšou pravdepodobnosťou budú podporovať skôr lepšie ako efektívnejšie využívanie vody“ sú k dispozícii na Internetových stránkach ECA v jazykoch 23 EÚ.

Na súvisiace témy EDA nedávno vydal správy o poľnohospodárstvo a klimatické zmeny, biodiverzita na poľnohospodárskej pôde, používanie pesticídov a zásada „znečisťovateľ platí“. Začiatkom októbra zverejní aj správu o biodiverzite v lesoch EÚ.

EDA predkladá svoje osobitné správy Európskemu parlamentu a Rade EÚ, ako aj ďalším zainteresovaným stranám, ako sú národné parlamenty, zainteresované strany z odvetvia a zástupcovia občianskej spoločnosti. Prevažná väčšina odporúčaní uvedených v správach sa uplatňuje v praxi.

Zdieľaj tento článok: