Portugalský súdny systém nie je vhodný na tento účel

Napriek tomu, že má byť poverený miliardami prostriedkov EÚ, Portugalsko si kladie vážne otázky, pričom samotný súdny systém krajiny je označený ako „nevhodný na daný účel“.

To je jeden z odkazov, ktoré vyplynuli z online konferencie o tom, či efektívny dohľad môže urýchliť realistickú reformu.

Na konferencii v utorok (25. mája) odznelo, že Portugalsku bude v nasledujúcich rokoch pridelených 45 miliárd EUR z fondu EÚ novej generácie.

Fond má pomôcť všetkým členským štátom EÚ vrátane Portugalska ekonomicky sa spamätať z ochromujúcej pandémie.

Konferencia však odznela, nad dôveryhodnosťou Portugalska na získanie takéhoto financovania stále visia otázniky, v neposlednom rade preto, že EÚ opakovane zdôrazňovala potrebu reformy súdnictva v Portugalsku.

Účastníci si vypočuli, že Komisia môže v prípade podozrenia vlád príjemcov z korupcie alebo nečestnej činnosti zablokovať vyplácanie peňazí EÚ, a to aj z prostriedkov na ozdravenie a odolnosť (RRF), čo je oficiálny názov financovania koronavírusmi.

Napriek hospodárskemu oživeniu v posledných rokoch sa obavy z porušenia zásad právneho štátu v Portugalsku nabrali na obrátkach, v neposlednom rade po páde Banco Espírito Santo v roku 2014.

Reklama

Príbehy zlého riadenia a súdne spory okolo spoločnosti Novo Banco zhoršili obraz Portugalska ako miesta na podnikanie.

To všetko prichádza v čase, keď je Portugalsko veľmi v centre pozornosti, keď drží rotujúce predsedníctvo EÚ.

Na podujatí s názvom „Nástroj na zotavenie a odolnosť: Môže efektívny dohľad priniesť skutočnú reformu?“ Sa zúčastnila celá rada rečníkov vrátane Ana Costillas z Recover Portugal, skupiny európskych finančných inštitúcií držiacich dlhopisy Novo Banco.

Investovali do reformy a oživenia portugalskej ekonomiky, čo niektorých viedlo k tomu, že ju označili za „reformného chlapca“ reformy, a v roku 2015 podnikajú kroky proti opätovnému prevodu bankoviek Novo Banco.

Každý členský štát musí predložiť svoj vlastný plán RRF na schválenie EÚ a Costillas v úvodnom vyhlásení poznamenal, že predtým, ako bude portugalský plán prijatý Európskou komisiou, musí výkonná moc požiadať Portugalsko, aby vyriešilo prípad BES / Novo Banco .

Uviedla, že Európsky parlament, Dvor audítorov (ECA) a Európsky úrad verejného prospektora (EPPO) by mali mať tiež významnú úlohu dohľadu nad vyplácaním portugalského financovania RRF.

Otázka, ako by EÚ presadzovala právny štát ako podmienku prijímania peňazí RRF, bola položená Ivane Maletic, členke Dvora audítorov, ktorá je zodpovedná za stanovisko EDA k nariadeniu RRF.

Maletic uviedol, že ak krajina nedodržiava základné povinnosti vyplývajúce zo zmluvy, je to „spravodlivé a spravodlivé, že členské štáty z týchto fondov nemajú úžitok“.

Ak nastane problém s právnym štátom, existuje obrovské riziko, že ho krajina nebude využívať správnym spôsobom, legálnym alebo bežným spôsobom.

Úradník uviedol, že EÚ musí byť zároveň opatrná, aby neblokovala čerpanie finančných prostriedkov, a dodáva: „Musíme dosiahnuť správnu rovnováhu medzi tým, čo chceme dosiahnuť, a podmienkami.“

„Vláda zákona je spojená aj so súdnym systémom. Niektoré reformy budú trvať dlho a budú prebiehať, ale očakávame zmeny v pozitívnom zmysle. “

Costillas napriek tomu uviedol, že vláda zákona a nezávislosť súdneho systému sú prvoradé a dodal: „Trpíme veľmi politizovaným súdnym systémom v Portugalsku.“

V prípade Portugalska poukázala na to, že skupiny PPE a RE v Európskom parlamente sa sťažovali na vymenovanie Portugalska za svojho národného prokurátora, čo vzbudzuje obavy a „ukazuje, aký je systém spolitizovaný“.

Na konferencii povedala: „Digitalizácia súdneho systému je skvelá, najskôr však musia preskúmať minulé prípady, ktoré boli blokované z politických dôvodov. To pre EÚ nevyzerá dobre. Ostatné inštitúcie musia vyvíjať tlak na členské štáty, aby tieto prípady vyriešili. “

Konferencia bola včasná, pretože portugalské predsedníctvo EÚ bude v júni hostiť samit v Lisabone o kvalite a efektívnosti moderných orgánov verejnej správy v Európe.

Na podujatí bolo počuť, že jedna časť financovania z Fondu obnovy bude pochádzať z vlastných pôžičiek Komisie. Ďalšia podstatná časť bude pochádzať z financovania na medzinárodných trhoch prostredníctvom nákupu dlhopisov EÚ súkromnými investormi. Uviedla, že Komisia vyzvala členské štáty, aby investovali súkromné ​​investície do znásobenia vplyvu RRF.

Portugalsko požiadalo o granty v hodnote viac ako 4% svojho hrubého domáceho produktu, čo je v priebehu nasledujúcich rokov závratných 45 miliárd EUR, z fondu EÚ novej generácie.

Virtuálna debata tento týždeň však prichádza uprostred pretrvávajúcich obáv o situáciu v Portugalsku a jeho vhodnosť a schopnosť riadiť také obrovské financovanie EÚ.

Portugalsko trpí vážnymi systémovými problémami v oblasti správneho súdnictva, ktoré vnútroštátne poznajú príslušné orgány vrátane samotných správnych súdov.

Posledné odporúčania pre Portugalsko pre roky 2019 a 2020 týkajúce sa jednotlivých krajín sú okrem iného také, že zvyšujú efektívnosť jeho správnych a daňových súdov. Podľa najnovšej hodnotiacej tabuľky spravodlivosti EÚ z roku 2017 patrí Portugalsko medzi krajiny EÚ s najvyšším počtom nevyriešených občianskych a obchodných prípadov, s 12 prípadmi na 100 obyvateľov, proti iba dvom vo Francúzsku a šiestim v Taliansku.

V posledných rokoch sa alternatívne spôsoby riešenia sporov, ako je arbitráž, rozmáhajú v dôsledku chýbajúcich reforiem a investícií do právneho systému.

Plán portugalskej vlády RRF, ktorý sa má ešte formálne predložiť EÚ, predpokladá investíciu vo výške 288 miliónov EUR do „digitálneho prechodu na spravodlivosť“ s cieľom zvýšiť efektívnosť súdov, najmä správnych a daňových súdov, vrátane rozvoja a modernizácia technologickej a informačnej infraštruktúry, zjednodušenie a aktualizácia služieb a odbornej prípravy.

Na konferencii však odznelo, že v súčasnosti neexistujú žiadne opatrenia na riešenie rýchleho riešenia starých konaní alebo administratívnych sporov a žiadne riešenia problémov vyplývajúcich z prerozdelenia prípadov a iných zistených štrukturálnych problémov.

Costillas uviedol, že na to, aby EÚ zvýšila dlh vo výške 750 miliárd EUR na finančných trhoch na financovanie svojho Fondu obnovy a odolnosti za trhové ceny, musí najskôr preukázať medzinárodným inštitucionálnym investorom, že s nimi bude zaobchádzať spravodlivo a spravodlivo - predovšetkým vyriešením vydanie BES / Novo Banco.

Spýtala sa: „Kto sa chystá zabezpečiť ochranu investorov pred vnútroštátnymi súdmi členských štátov EÚ, keď sú teraz ukončené dvojstranné dohody v rámci EÚ?

„Aké záruky možno poskytnúť investorom, že problémy vážneho znepokojenia na úrovni členských štátov v súdnictve budú vyriešené pred vydaním akýchkoľvek nových dlhopisov?“

Skupina Recover Portugal, ktorú zastupuje, sa teraz usiluje o uspokojivé zadosťučinenie a rovnako požaduje prísnu podmienku prijímania obnovovacích fondov EÚ za reformu členských štátov, najmä súdnictva.

Ďalšou požiadavkou je dodržiavanie zásad právneho štátu v členských štátoch, najmä politického vplyvu súdnictva.

Skupina sa usiluje o nápravu aj pre minulých investorov. V portugalskom príklade by to platilo pre bankové fiasko Banco Espirito Santo a Novo Banco.

Chcú tiež ubezpečenie pre budúcich investorov, ktorí, ako zdôrazňuje skupina, čiastočne financujú Fond na obnovu EÚ.

Zastúpenie komisie Luc Tholoniat z GR ECFIN na konferencii zdôraznil, že spôsob poskytovania prostriedkov RRF bude na úrovni EÚ úplne nový a platby budú „spojené s výsledkami“.

Teraz je teda na očiach Portugalska a Komisie, aby zistili, či ich pekné slová o reforme a zodpovednosti budú podporené ráznymi krokmi.

Costillas mal pre konferenciu jednoduchý záverečný odkaz a uviedol, že program Recover Portugal sa usiluje „o jasný záväzok, časový harmonogram a dohľad EÚ“.

Zdieľaj tento článok: