Výdavky EÚ na poľnohospodárstvo neurobili poľnohospodárstvo ekologickejším

Podľa osobitnej správy Európskeho dvora audítorov (EÚD) financovanie poľnohospodárstva EÚ určené na opatrenia v oblasti klímy neprispelo k zníženiu emisií skleníkových plynov z poľnohospodárstva. Hoci viac ako štvrtina všetkých výdavkov EÚ na poľnohospodárstvo v rokoch 2014 - 2020 - viac ako 100 miliárd EUR - bola vyčlenená na zmenu podnebia, emisie skleníkových plynov z poľnohospodárstva sa od roku 2010 neznížili. Je to tak preto, lebo väčšina opatrení podporovaných Spoločnou poľnohospodárskou politikou (SPP) majú nízky potenciál zmierňovania zmeny podnebia a SPP nestimuluje používanie efektívnych postupov priaznivých pre klímu.

„Úloha EÚ pri zmierňovaní zmeny podnebia v poľnohospodárskom sektore je zásadná, pretože EÚ stanovuje environmentálne normy a spolufinancuje väčšinu výdavkov na poľnohospodárstvo v členských štátoch,“ uviedol Viorel Ștefan, člen Európskeho dvora audítorov zodpovedný za správu. . „Očakávame, že naše zistenia budú užitočné v kontexte cieľa EÚ stať sa do roku 2050 klimaticky neutrálnym. Nová spoločná poľnohospodárska politika by sa mala viac zameriavať na znižovanie emisií z poľnohospodárstva a mala by byť zodpovednejšia a transparentnejšia, pokiaľ ide o jej príspevok k zmierňovaniu zmeny podnebia. . “

Audítori skúmali, či SPP na roky 2014 - 2020 podporovala postupy zmierňovania zmeny podnebia s potenciálom znižovať emisie skleníkových plynov z troch kľúčových zdrojov: hospodárske zvieratá, chemické hnojivá a hnoj a využitie pôdy (poľnohospodárske a trávne porasty). Analyzovali tiež, či SPP v období 2014 - 2020 lepšie stimulovala zavádzanie účinných zmierňovacích postupov ako v období 2007 - 2013.

Emisie z hospodárskych zvierat tvoria približne polovicu emisií z poľnohospodárstva; od roku 2010 sa neznížili. Tieto emisie priamo súvisia s veľkosťou stáda hospodárskych zvierat a hovädzí dobytok ich spôsobuje dve tretiny. Podiel emisií pripadajúcich na hospodárske zvieratá sa ďalej zvyšuje, ak sa zohľadnia emisie z výroby krmiva pre zvieratá (vrátane dovozu). SPP sa však nesnaží obmedziť počet hospodárskych zvierat; ani neposkytuje stimuly na ich zníženie. Medzi trhové opatrenia SPP patrí podpora živočíšnych výrobkov, ktorých spotreba sa od roku 2014 neznížila; to prispieva skôr k udržiavaniu emisií skleníkových plynov ako k ich znižovaniu.

Emisie z chemických hnojív a hnoja, ktoré tvoria takmer tretinu poľnohospodárskych emisií, sa medzi rokmi 2010 a 2018 zvýšili. SPP podporovala postupy, ktoré môžu znížiť používanie hnojív, ako napríklad ekologické poľnohospodárstvo a pestovanie strukovín. Podľa audítorov majú však tieto postupy nejasný dopad na emisie skleníkových plynov. Namiesto toho boli praktiky, ktoré sú preukázateľne efektívnejšie, ako napríklad metódy presného poľnohospodárstva, ktoré zodpovedajú použitiu hnojív potrebám plodín, financované málo.

SPP podporuje klimaticky neškodné postupy, napríklad platením poľnohospodárom pestujúcim odvodnené rašeliniská, ktoré predstavujú menej ako 2% poľnohospodárskej pôdy EÚ, ale ktoré vypúšťajú 20% poľnohospodárskych skleníkových plynov z EÚ. Na obnovu týchto rašelinísk sa mohli použiť finančné prostriedky na rozvoj vidieka, ale robilo sa to zriedka. Podpora v rámci SPP pre opatrenia na sekvestráciu uhlíka, ako sú zalesňovanie, agrolesníctvo a premena ornej pôdy na trávnaté porasty, sa v porovnaní s obdobím rokov 2007 - 2013 nezvýšila. Právne predpisy EÚ v súčasnosti neuplatňujú zásadu „znečisťovateľ platí“ na emisie skleníkových plynov z poľnohospodárstva.

Na záver audítori poznamenávajú, že pravidlá krížového plnenia a opatrenia na rozvoj vidieka sa v porovnaní s predchádzajúcim obdobím zmenili len málo, a to aj napriek zvýšeným ambíciám EÚ v oblasti podnebia. Aj keď schéma ekologizácie mala posilniť environmentálne správanie SPP, nemotivovala poľnohospodárov k prijatiu účinných opatrení šetrných ku klíme a jej vplyv na podnebie bol iba okrajový.

Reklama

Základné informácie

Výroba potravín je zodpovedná za 26% globálnych emisií skleníkových plynov a za väčšinu z týchto emisií zodpovedá poľnohospodárstvo - najmä odvetvie živočíšnej výroby.

O spoločnej poľnohospodárskej politike EÚ na obdobie 2021 - 2027, ktorá bude zahŕňať financovanie vo výške približne 387 miliárd EUR, sa v súčasnosti rokuje na úrovni EÚ. Po schválení nových pravidiel ich budú členské štáty implementovať prostredníctvom „strategických plánov SPP“ navrhovaných na vnútroštátnej úrovni a monitorovaných Európskou komisiou. Podľa súčasných pravidiel sa každý členský štát rozhodne, či jeho poľnohospodársky sektor prispeje alebo neprispeje k zníženiu emisií z poľnohospodárstva.

Osobitná správa 16/2021: „Spoločná poľnohospodárska politika a klíma - polovica výdavkov EÚ na klímu, ale emisie z fariem neklesajú“ je k dispozícii na Internetových stránkach ECA

Zdieľaj tento článok: